2011/5/27

政府为提高土著在城市地区的置业比例，制定了相关的政策与法令，也设立特殊的执行单位。 目标是在 20 年内，将城市地区由土著所拥有的房地产提升到 30 ％。

经过辩论， 1971 年城市发展法令在国会通过了；同年 11 月 12 日，城市发展机构（ UDA ）也在厚望下成立了。 众人希望该机构的成立，能实现国家独立带来的意义。 这项法令清楚注明该机构的职责，即推广城市发展计划，以让各族在贸易、工业、住宅，以及其他经济活动上享有平等机会，并负责执行政府重组社会政策下的各项计划。

为了实现平衡各族社会经济地位的目标，政府让城市发展控股公司享有许多优惠。 行动方略除了重新发展城市地区的土地，以及新市镇的发展，还包括在策略性地点建立商业区，让土著享有经商的机会。 40 年后，目标达到了吗？ 土著拥有城市地区超过 30 ％的房地产了吗？

数据显示，土著拥有的房屋只占 12.7 ％，厂房更仅有 4.5 ％。 显然我们失败了。 对此有什么对策呢？ 作为实现土著购置 30 ％房产的执行单位，该机构是否已放弃了追求目标？ 他们又有什么替代方案吗？ 能否规定房屋买主数年内不能将房屋转手，以避免他们赚快钱？

目前已企业化的城市发展控股公司主席表示：「目前的经济现实，让我们不得不改变在发展计划中坚持土著配额的一贯作风。在我们现在的经营模式中，我们将让多元化，有购买力的买家购置房屋，以确保价值能持续攀升。在未来，城市发展控股不能在不考虑投资回酬的情况下，继续资助土著议程的实行。」

难怪该公司在吉隆坡武吉免登的半山芭监狱旧址这策略性地点，展开迎合市场需求的工程。 城市发展控股将兴建高级的楼房、服务公寓、休闲场所、酒店、交通中心与商场。 即使这会让大部分土著负担不起，但只要有少数富裕的土著购买就好了。

利字当头，宗旨暂抛脑后

他们想打造更活跃的商业环境，也因此他们如今最注重的，就是发展计划是否有利可图。 也因此，即使地皮是政府特别以低廉价格售予城市发展控股的，该公司却没为土著制定若干产业配额。 显然，缩小族群之间的经济差距，以及重组社会的议程，已不再是这个机构的终极目标了。

讽刺的是，城市发展控股主席对土著喜爱赚快钱的批评，也可以用来回敬于该机构。 他们目前的营运方式，不就是与一些土著为了赚取眼前的利润，而将以土著折扣买来的房子，迅速转售给友族一样？

城市发展控股认为，该机构在实行原定计划，协助土著置业方面，面对了某种钳制。 该机构宣称，转而实施目前的营运模式，是为了赚取资金，以在未来协助土著置业。 可是即使是今天，他们都已经忽视土著议程了，那谁能保证未来他们会捍卫土著权益呢？

若这就是该机构的策划，那让政府公开招标，以市价售卖半山芭监狱旧址岂不更好？ 若能这么做，利润将可用于推动社会工程，援助所有需要协助的大马人。 而在弱势群体中，显然还是土著占大多数。 数据显示，月入低于 1,000 令吉的人士之中， 79 ％为土著。

若城市发展控股仅为富裕的土著建房子，我们就能实现协助土著的议程吗？ 果真如此，城市发展控股与其他房地产公司有何不同？ 若不为土著企业家提供店铺，或为土著在城市地区建造可负担的住宅，我们要如何打造土著工商社会？ 城市发展控股公司是否已偏离土著议程？

作者 Siti Nabiha Abdul Khalid 博士

是理科大学（ USM ）管理学院讲师

《马来西亚前锋报星期刊》评论 22/05/11