时间：2011-11-28  来源：http://www.sinchew.com.my/node/228138

（吉隆坡 26 日讯）首相拿督斯里纳吉今日指出，尽管新经济政策实行以来已取得重大的成果，但土著股权尚未到原定的 30% 目标，而且土著收入和经济资产拥有权仍出现不平衡，所以有必要全面提升土著在经济领域所占的比率。

他说，土著经济转型路线图是建立在新经济政策所取得成就的基础上，但大家必须意识到，虽然有关路线图直接涉及土著，但全民将能受惠。

反映政府扶助土著决心

“由于土著占了大多数人口，而要达到高收入的先进国目标，需要土著的参与，他们也是国内供应链的重要一环；当土著的经济能力加强，他们就有更大的购买力和与非土著公司营商，以及向非土著公司采购。”

他为土著经济转型路线图主持推介礼致词时指出，有关路线图反映了政府扶助土著的决心，这符合了包容的原则。

“社会中 40% 低收入家庭中包括了非土著，政府将继续把重点放在各别种族的需求上，以确保所有人能共享经济繁荣带来的利益。”

纳吉说，从 1970 年到 2008 年，尽管土著股权剧增 10 倍，从 2.4% 增至 21.9% ，价值也从 1 亿 2 千 500 万令吉增加到 1 千 270 亿令吉，但尚未达到 30% 的目标。

新经政策成功消灭赤贫

他说，新经济政策成功消灭了赤贫，而贫穷率也从 1970 年的 49.3% 减至 2009 年的 3.8% ，就土著而言，则是从 64.8% 减至 5.3% 。

他指出，土著在经济领域的份额，与人口比例不相称，土著家庭占了 65% ，大部份为低收入家庭。

“家庭平坦收入从 1970 年的 172 令吉增加 20 倍，至 2009 年的 3 千 624 令吉。”

他说，注册的土著专业人士从 1970 年的区区 225 人，激增 228 倍至 2008 年的 5 万 1 千 306 人，比例也从 5% 增加至 45% 。

土著经济转型路线图

提高经济参与率

目标：土著经济转型路线图是一项以政策和方案为主的行动议程，政府将通过创造财富、平衡高增值领域的就业机会，以及推动创业，进而提高土著在经济领域的参与率。

政府将通过 3 个相互关联的驱动器来达到有关目标，包括通过更好的教育与就业，让土著赚取更高的收入；通过更良好管理，以加强和解放土著拥有的资产价值，如单位信托基金、企业股份等；以及加强土著的企业拥有权和控制权。

助增加土著股权

推行财产增值劳动奖掖

纳吉今日宣布推行财产增值劳动（ sweat equity ）奖掖计划，以直接协助增加土著的股权。

他说，政府将会鉴定有能力和专业知识的土著个人，这些人已经在政府公司和政府相关公司减持股后开发出来的公司，或新的倡议中证明了自己的能力。

他说，在这方面，土著议程领导单位（ TERAJU ）、人民信托理事会（ MARA ）和柔佛机构将会合作提高土著股权和扶持土著企业家的成长。

“我希望这样的合作能成为典范，并且鼓励政府公司、政府相关公司和其他机构合作。”

根据土著议程领导单位、人民信托理事会和柔佛机构签署的谅解备忘录， 3 造将合作增加土著企业家控制的公司股权；协助符合资格的土著企业参与可行和创新的企业，以创造更多财富，以及协助符合资格的土著企业获得资金以扩大和增加股权获。

打造 1100 世界级土著企业

另一方面，纳吉指出，土著议程领导单位于今年 7 月推出的土著中小型企业高绩效方案（ TERAS ），目的是在 2013 年之前扶助 1 千 100 家土著企业在 5 年内发展成为世界级的企业。

他说，政府将通过政策新执行方案，政府将在政府相关公司的外包与服务、政府相关公司撤资机会，让涉及的土著企业参与。

他披露，土著议程领导单位将在未来 3 个月，挑选至少 100 家土著企业。

土著议程领导单位今日率先公布首批 30 家土著企业的名单，这 30 家企业共有 3 千 350 名员工，去年的盈利总共有 9 亿令吉。

通过合并收购

让土著多参与计划

纳吉说，土著经济转型路线图的第三项焦点策略是收购、成立和发展大规模的公司和业务，其中主要的方式是通过合并和收购，提升土著公司在发展计划中的参与度。

他说，政府相关公司减持非核心业务公司的股权，能为土著公司制造商机。

“我们鼓励土著公司与外国及非土著公司合作，以扩大市场、获取新科技及发展资本。

“此外，我们也会营造更广阔的土著经济生态系统，使大型土著土著公司能够协助其他土著公司，同时培育更多土著商家。”

他也说，土著经营的中小型企业公司占我国 80 万家注册公司的 25.4% ，不过，大部份的土著公司是小型公司， 65% 公司每年的收入低于 25 万令吉。

“土著公司的业务大多属于小型，其中 42% 土著公司的员工少于 5 人， 21% 聘请的员工介于 5 至 50 人。”

他说，为了能够长期维持土著企业公司的股权，政府将会通过土著机构进行投资，这包括投资入国内外表现出色的公司。

“数 个土著投资机构如国民投资公司（ PNB ）、大马朝圣基金局（ LTH ）、国防卫队基金（ LTAT ）及国家股份公司（ EKUINAS ）将负责这工作；我们对于这些机构管理数额庞大基金的能力感到光荣， PNB 和 LTH 已筹集了数额逾 1 千 200 亿令吉的财产。”

他指出，这些机构的投资能产生正面的外溢效应，例如为土著公司提供了商机，以及增加了土著在公司最高管理层的工作机会。

解决财富不平衡

土著经济转型缔“速赢”

纳吉今日推介“土著经济转型路线图”，有关路线图勾划各项加强土著经济地位的政策、策略和倡议。

他强调：“里面包括了‘速赢’方案，即能在短时间内带来效果的方案。”

纳吉指出，有关路线图将解决土著收入和财富不平衡的问题，其宗旨是确保我国在达到 2020 年宏愿时，土著在经济领域的比例更平衡，特别是在高成长领域、高收入工作和大企业拥有权。

“当全球经济危机恶化，大马也会受波及，我们不能袖手旁观，而是要寻求新出路，因此，我们很需要有转型计划。”

他相信所有转型计划将提升全民，包括土著的经济能力。

不时修订更新内容

他为“土著经济转型路线图”主持推介礼时说，有关路线图是“动感”的“活文件”，政府将不时修订或更新其内容，确保它顺应国内外社会经济的变化和合时宜。

纳吉促请土著企业家要有冒险精神，尽管商界中有起有落，但“富贵险中求”，他们应该勇于开拓新经济领域，包括医疗保健、私人教育、绿色工业、创意工业和媒体。

他强调，只要有革新精神和对周遭环境保持敏感，风险自然会降低。

他说，在第十大马计划已经鉴定了让土著有发挥潜能的领域，包括石油与天然气的“石油采收”工艺、建筑业、清真工业、回教金融、旅游等。

鼓励培养革新文化

他也鼓励土著企业培养革新文化，而土著经济转型也要求土著企业家更有创意和经常改革、改进、发明和创新。

“如果他们要走得更远，以及不会在全球经济中落于人后，他们必须要有新思想以创造独特的东西。”

首相也为“土著议程领导单位教育基金”主持推介礼。

出席者包括副首相丹斯里慕尤丁、首相署部长丹斯里诺莫哈末和拿督斯里依德利斯、国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法、工程部长拿督沙兹曼、内政部长拿督斯里希山慕丁、乡村及区域发展部长拿督斯里沙菲益阿达、土著议程领导单位主席拿督拉哈末比媺和首席执行员胡斯尼沙烈。

5 年内资助逾万学生

设 5 亿土著教育领导基金

纳吉说，土著经济转型路线图的其中一项计划是成立一个总额 5 亿令吉的“土著教育领导基金”（ Yayasan Peneraju Pendidikan Bumiputera ），并放眼在未来 5 年内资助 1 万 2 千名学生，以提升土著的教育水平。

他指出，将于明年初投入运作的“土著教育领导基金”

是一个私人的教育信托基金，其资金来源包括政府捐献的 3 千万令吉，以及其他企业和个人的捐款。

该基金设定目标在 5 年内筹获 5 亿令吉，目前已有 21 家公司承诺捐款给该基金，数额高达 1 亿 2 千 750 万令吉，加上政府的捐款将近 1 亿 5 千 800 万令吉。

纳吉说，该基金也将提供援助给在职的土著，让他们参加专业培训课程，特别是高收入及高潜质领域的专才培训课程，以提升他们的技能、知识及工作经验；需要资金援助攻读博士学位的学生也会受到考虑。

捐献 1 千万令吉的 10 家企业公司为土著联昌银行、联邦土地发展局、马来亚银行、管理科技大学（ MSU ）、诺丁汉大学、沙布拉集团、森那美、马电讯、 UEM 集团和 Albukhary 基金会。

鉴定 3 焦点策略

改善政策执行方式

纳吉指出，政府已鉴定土著经济转型路线图的 3 项焦点策略，即改革政策执行方式及合理化传递系统、巩固教育及建立土著的能力，以及成立和发展大规模的商业。

他说，政府将首先检讨及改善现有的政策执行方式和传递系统以提升效率，新的发展计划必须根据市场需求，专注于特定领域如高经济成长领域，以及致力减少零散的融资；现有的培训计划过于广泛。

“这项焦点策略的其中一项计划，是在各州和工商业走廊成立‘一站式中心’，这个中心将集中各个机构，例如企业家发展组织（ EDO ）和发展金融机构（ DFI ）的发展计划在同一地点。

“有了一站式中心，本地企业家可以得到所需的援助，不必各别走访每个机构，这些援助包括能力建设、基建及取得融资。”

巩固教育建立土著能力

他透露，首个设立于北马经济走廊的一站式中心，将于 2012 年第一季投入服务。

纳 吉说，第二项焦点策略是巩固教育及建立土著的能力，其中的工作包括：（ 1 ）改善表现欠佳地区 的教育素质，多数表现欠佳的地区，大部份居民是土著；（ 2 ）增加非主流教育领域的选择，把数所特选学校转型成拥有高策略价值，以及能够满足国家经济需求的 专才学校；（ 3 ）增加需求量高的教育领域，例如技职教育和培训，这能使没有能力继续升学的学生，包括辍学生，拥有第二次得到培训的机会。

他披露，这个焦点策略的主要措施之一是成立“土著教育领导基金”。