外国的月亮比较圆？—探讨大马人才外流及移民人数增加

信息来自：东方网 · 作者：叶芯鎇 · 日期：03-09-2016

2016-02-27

公积金局揭露，2015年大马人移民人数比2014年增加23%，在2015年共有2206人放弃马来西亚公民权，并从公积金局取出总额1亿3460万令吉的存款。大马人移民海外现象增加，我国人才外流的现象也不得不叫人关注。

亚洲策略与领导研究所（ASLI）营运总裁黄颖欣表示，其实人才外流的课题一直都存在，端看大众是否有用放大镜去讨论这个课题。

她称，人才外流（Braindrain）是指受过高等教育或是具有专才技术的人民，为寻求更高薪水或是更好的机会，而迁移到其他更具经济优势的国外地区。

据世界银行报告，截至2010年，在新加坡工作的大马公民有38万5000人，其次是澳洲和英国，分别有11万6000人和6万9000人，而这些大马人中，逾50%都受过高等教育。

她说，大马如同许多中等收入国家，面临高等人才流失窘境，每10名受过高等教育的公民中，就有一名在外国工作。

2011年世界银行发布的“大马经济监督之人才流失报告”，我国约有100万名公民移民海外，其中超过57%选择新加坡落脚。

新加坡流失人才

惟，尽管新加坡吸纳了大量外国、尤其是大马的高端人才，却也面临着顶尖人才流失的问题。

黄颖欣指出，早在2012年，新加坡副总理张志贤就点出，每年都有约1200名新加坡人放弃他们的国籍。

她说，选择移民海外者都会有自己的原因，其中包括子女教育问题、生活水平、薪资、专业机会和与外国人结婚等。

“每个人、每个年龄层和不同的阶级都会有各自的原因，不否认有些人觉得外国的月亮比较圆，或是觉得外国薪资比较高，甚至是天气因素或是觉得在大马过不下去，都能成为移民的理由。”

薪资确实是影响人才流动的原因之一，根据世界银行2012年的数据，大马人均生产总值只有2万4857美元（约10万4887令吉），而新加坡的人均生产总值为4万9719美元（约20万9794令吉），比大马多了一倍。

她说，在大马，不管是外国企业、官联企业还是私人企业，都有个固有的观念，即薪资远不比国外相同的人才高。“我国企业的固有观念，就是不会照外国人才的市场价格，给予他们应有的薪资，我们都在剥削员工，把人才当人力使用。”

她称，教育素质下滑、缺乏竞争力，也是流失优秀学生及移民的重要原因，许多移民海外者都希望子女可以接受更好的教育，或是一些优秀学生被吸引到国外升学，自然就留在当地生活。

她以移民澳洲为例，一些父母一开始可能没有想过要移民，但在孩子要上学时，就会考虑先移民到澳洲落地生根，一方面能拥有足够供孩子念大学的薪资，另一方面也能享有当地的教育福利。

她强调，人才往外移动有许多的原因，只怪罪在某特定原因，如教育制度或是政治体系不够好，是不正确的。

考量福利因素　大马也不错

国人选择移民海外，往往福利是移民的其中一个考量因素。不过亚洲策略与领导研究所营运总裁黄颖欣提醒欲移民海外的国人，不能只考量到薪水和福利问题，需要考虑的事还有很多。

黄颖欣说，无可否认的是，各国提供给国民的福利是移民的其中一个考量因素，但要移民者不能只考量到薪水和福利问题而己。

她举例，若30岁以下、薪水约4000令吉的打工一族，移居到国外，会感觉到生活素质提高。因为在吉隆坡，4000令吉薪水很难生活，但在澳洲，3000令吉就绰绰有余。「但这是一个误区，我们在自己的国家会有很多要求，若无法购车或是租公寓，就会觉得天已经塌下来了，但在澳洲，即使没有车也不会去投诉，这薪水当然绰绰有余。」

她认为，其实大马的福利还不错，但大多人往往习惯成自然，不仅忽略这些福利，还习惯频频抱怨。此外，我国所提供的福利也包括医药，在政府医院只需1令吉就可以看病，再付5令吉就可以领药。「可能大家都习惯成自然了，根本不会注意到这点。」她指出，我国其实很有很多工作机会，还有非常大的创业空间。

专家补充：建议放宽永久居留政策

亚洲策略与领导研究所营运总裁黄颖欣指出，人才外流的课题应该要两面思考，若国民在国外工作就被认为是人才流失，这看法太过于狭窄。

她表示，在这个全球化的时代，人才流动是一件很普遍的事情，尤其人才外流在大多数时候，在于个人的选择，政策是无法阻止的。

「重点在于要怎么把国外的人才吸引、回流，以及把还在大马的人才留住。」

她说，政府可以推行较宽鬆的永久居留政策（PRPolicy），以吸引国外专才到我国。而目前政府已经推行了第二家园计划，以较低的门槛和优惠的待遇等吸引外籍人士来马定居。

而政府设立的大马专才机构，也推行专才回流计划（REP），以税务优惠、购车税务减免、外籍伴侣与孩子来马6个月，就可获得永久居留权等措施，鼓励海外工作的大马公民回流。

人才循环过程

她指出，人才外流有利有弊，其正面的效益包括可带来新技术和思维的转移等，称为人才循环（BrainCirculation）。

黄颖欣援引世界银行经济学家派克的看法，「人才流失未必是一个准確的说法，因为现实中人才的循环和回流都是人才循环的过程，长远来说对国家是有好处的。」

她说，很多研究的显示，国家会从那些有国际经验并回国发展的人才中受惠，因为他们会带回一些在本地没有的、新的科学技术、电子、创意和商业契机。

她表示，针对人才外流、人才回流及吸引外国专才的3种政策，都应该要根据年龄和阶级等，三管齐下进行。