2011-12-03

首相拿督斯里纳吉推出“经济转型执行方案”（ ETP ）已经一周年。过去一年，纳吉几乎每个月都公布这方案进展，而所谓的进展就是所吸引到的投资承诺。

根据他上月所作的最新报告，截至 11 月初最新投资承诺达逾 58 亿，涉及总共 13 个投资项目，可期望带来国民总收入近 67 亿令吉，制造接近 1 万 6902 个就业机会。

看起来美但不够真

这最新数字并不令人感到惊奇，看起来蛮实在。不过，将过去一年所提及的投资承诺总和计算，这总值数字却很令人侧目。

根据首相纳吉在公布截至 11 月初的“经济转型执行方案”报告时透露，自这方案推出以来，过去 12 个月所吸引的投资承诺已经高达 1771 亿令吉，这些承诺是从当下至到公元 2020 年的投资，预料这将可带来总达 2372 亿 3000 万令吉的国民总收入，同时制造 38 万 9263 个新的就业机会。

庞大到数以千亿令吉计资金，看起来很“美”，但是“真不真”却还待考验。

首先，我们不晓得有多少资金会在多长时间到位，是分阶段到位抑或总数一次过到位，还有最重要的是最终会不会真的到位。

其次，这些资金有者是来自跨国集团，有些是本地资金，更有些是本地和外资合作项目，虽然每次都有概略列出投资承诺状况，但是当局还是没有主动厘清国内和国外资金比例，更没有说清楚，所谓投资承诺的兑现时间表。

仅 6% 投资承诺兑现

从投资承诺至投资到位，时间的拿捏和资金来源，即国内本地资金抑或海外直接资金，都会对国家经济造成不一样程度的冲击。

目前，尽管政府高官的记录显示，投资承诺已过千亿且已逐步逼近二千亿令吉，这些数字还是美而不真，至少还没有变成真。

根据首相署部长兼表现管理及传递单位总执行长拿督斯里依德利斯透露，经济转型执行方案在推行了 12 个月后，目前真正吸引到的投资额约为 100 亿令吉，他预料今年全年投资可达预定的 150 亿目标。

这也就是说，虽然所承诺的投资是数以千亿计，今年迄今为止所兑现的投资仅占 5.6% ，而今年预计会兑现的投资也只占 8.5% 。

从政府的角度，既然已经定下 150 亿目标，看来只要最终能够达到这目标，这第一年的经济转型方案进度，也应该算功德圆满了。

随着政府展开“经济转型执行方案”后，官方就多了一个宣布投资数字的管道，不明就理者可就很混淆。

高调比数字没意义

国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法上周四在马新商业论坛高兴透露，今年首 3 季引进的外来直接投资（ FDI ）会超越 2010 年度全年引进的外资总额 293 亿令吉。今年 9 个月外资能超越去年整年数字，当然是个很“美”的数字。

不过，国家银行后来公布的国际收支财务账项数字却显示，截至今年 3 个季度外来直接投资仅达 264 亿令吉，比去年全年到位直接外资还差近 11% ，更别说超越了。

今年 3 个季度外来直接投资总额其实已经比去年同时期 186 亿增加 42% ，那已经是“很美”的数字，奈何部长硬要将之和去年全年数字比较，这个原本很美的数字就变成不真了！高调比较数字看起来美，但是一旦失真就没有意义了。

官方 150 亿目标不高

在“经济转型执行方案”下，今年要达致的 150 亿令吉投资目标并不高，而且这还包括国内和外来直接投资的投资数字。

根据国家银行国际收支数字，去年从我国流往海外的投资总额已高达 429 亿令吉，所引进的外来直接投资则达 293 亿，两个数字加起来就已经 722 亿令吉。国内直接资金往外流的情况今年同样庞大，首 3 个季度就已外流约 309 亿，再配合同时期引进的外来直接投资逾 264 亿， 两边相加就算出高达 673 亿令吉的投资实力。

这反映出我们国内原本就具有相当的投资实力，只是这些实力往外走，每年在海外投资的总额，比当下通过经济转型方案真正到位的投资总额高出一倍以上。

既然是政府导引的经济转型方案，它应该更能够吸引国内的本地资金，当然对跨国直接外资也同样具吸引力。

真数字才能真转型

然而，国行国际收支财务账项数字却显示，若非庞大的 330 亿令吉游移组合资金净流入支撑，这账项已经陷入赤字。实际上，前年和去年这个账项分别面对 802 亿和 198 亿赤字。

不管是来自“经济转型执行方案”，抑或是国际贸易与工业部的努力招资，单单美丽的投资数字是不够的，人民需要看到真的数字，才会相信转型是真的，也才能感觉到那政策是真的利民惠国。

文：杨名万（著名时事及财经评论员）