欧盟欢迎中国投资但应由市场驱动而非国家主导

信息来自：《财经》杂志 · 作者：江玮 · 日期：08-07-2017

2017-03-07

3月7日，中国欧盟商会主席伍德克表示，欧盟欢迎来自中国的投资，尤其是中国企业自身决定的并购，而非由国家主导的并购，欧盟担心后者会给欧洲市场带来扭曲。中国欧盟商会在当天发布了最新研究报告《中国制造 2025：产业政策对弈市场力量》。

2015年5月，中国发布了全面推进实施制造强国的《中国制造2025》。中国欧盟商会认为一些欧洲企业可以在《中国制造2025》中扮演重要角色，许多欧洲企业已经与中国建立了合作关系，但从长期看，欧洲企业应预计到，市场准入空间将会收紧，尤其在中国本土企业有能力弥合技术差距的领域。报告称，世界终将从中国提供的创新性产品和服务中获益，但这一切不应以政府主导、抑制市场为代价。

中国官方公布的数据显示，2016年欧盟在华投资增长43.9%，中国欧盟商会在报告中指出，这一数字包括了某些虽然宣布但尚未推进的交易，一些交易最终可能没有成果。由柏林智库墨卡托中国研究中心等机构发布的数据则没有那么乐观：欧盟对华投资在2016年下滑至80亿欧元，下跌了23%。

与之形成对比的是，中国对欧盟投资在2016年达到了创纪录的350亿欧元，比前年增长77%。中国欧盟商会的报告指出，其中有三分之一的投资进入了欧盟先进制造业，大多数是《中国制造2025》所涵盖的产业。中国制造2025的十大重点关注领域包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、节能与新能源汽车等。

“欧盟是一个开放的市场，目前还没有哪一笔交易被拒绝。”伍德克说。他援引数据说，过去十年德国对338起外国投资进行了审查，没有一笔中国投资者的并购被否决。

但在2016年，美国外国投资委员会（CFIUS）以国家安全为由阻止了两起中资企业在欧洲的并购，其中一起涉及德国半导体设备制造商爱思强。由福建宏芯基金投资有限公司发起的收购曾在去年9月得到德国当局的批准。但在收到美国政府的新信息后，德国政府收回了收购许可，对交易展开调查。在美国外国投资委员会拒绝福建宏芯收购爱思强在美资产后，宏芯宣布放弃收购爱思强。

中国对德国企业的收购热潮引发了德国乃至欧盟的担忧。德国、法国经济部长联合意大利工业部长在今年2月致信欧盟委员会，对非欧盟投资者出于本国战略目标收购欧盟技术以及欧盟企业未能享受对等待遇表示担忧，要求欧盟重新考虑外国投资进入欧盟市场的规则。

伍德克对《财经》记者表示，目前在欧盟成员国层面有一些立法行动，比如在德国；部长的联合信则建议在欧盟层面展开协调，确保由市场力量的驱动。伍德克预计今年会有一些进展，他希望最终的立法约束尽可能小，重要的是要强调市场力量，审查将主要针对受产业政策规划和补贴驱动的国有企业。

报告称，欧盟成员国公民不希望其政府参与企业买卖和运营，由此可合理推断他们也不欢迎受外国政府控制的基金和公司在欧洲的投资。“我们相信创新的能力，民营企业在没有国家干预的情况下也能够成为全球龙头企业，阿里巴巴、腾讯和华为就是很好的例子。”伍德克说。

编辑袁雪

经济策划组