ETP吸资尚需努力
信息来自:南洋商报 · 作者:白文春 · 日期:21-04-2012

2012-04-19 

政府本月2日公布了经济转型执行方案(ETP)的成绩单。

这份在2010年10月推出的方案,在短短一年余吸引了110项投资计划,涉及投资额1792亿令吉,其中83%已正式落实。

ETP各项计划执行率的改进,也协助提振国内私人投资(名义),去年共增长19.4%,尽管增幅比2010年的21.8%稍微减低。

我认为,其实,若非欧债危机造成的全球经济变数,及日本强震与海啸造成部分的计划展延,我国去年的私人投资增长应会更强劲。

不过,这仍是一个不俗的表现,并超越了第十大马计划下,私人投资每年增长12.8%的目标。

超越目标

就实质价值而言,去年 940亿令吉的私人投资,也超越了首相署表现管理和履行单位(PEMANDU)订下的830亿令吉目标。

在扣除通货膨胀因素后,私人投资去年增长12%,这不但比2010年的11%有所增长,也是过去4年的最高增长率。

虽然这个数据比1997年亚洲货币危机前,私人投资平均增长36.3%的增幅仍偏低,但 ETP正验收一些积极的成果,并在鼓励私人投资上走在正确的道路。

不过,我们还有一段很长的路要走。如果我国要如愿于2020年跻身先进国行列,我们还须作出更多努力,才能进一步推高私人投资,也许达到相等于国内生产总值(GDP)20至25%的令人鼓舞水平。

同时,ETP把重心更多的放在提升国家能力的供应面上,而令人担心的是,如何建立承接有关供应的需求。

虽然PEMANDU已鉴定了提升我国竞争力的六大策略改革措施,好让我国的产品或服务可协助克服需求课题的隐忧,但我认为,当局过于着重在产业发展,但却未相应的创造足够多的新经济活动及租用率,将无法带来生产力。

事实上,PEMANDU所宣布的131项启动计划(EPP)中,大吉隆坡计划吸引了约388亿令吉的投资额,占131项启动计划吸资总额的22.9%,是吸金额第二高的项目。

吸金额最高的是涉及资金366亿令吉的捷运计划(这还不包括土地收购成本),及由国浩大马负责发展的白沙罗第二城镇(涉及资金19亿令吉)。

成果耀眼

此外,一些计划如斥资260亿令吉的吉隆坡国际金融区、新街场斥资数十亿令吉的马来西亚城镇、50亿令吉重建半山芭监狱、50亿令吉的独立世代计划,以及数十亿令吉的双溪毛糯橡胶研究院地段发展计划,都还没被概括在启动计划内。

ETP也已鉴定了12项国家关键经济领域,以协助大马经济转型。

根据PEMANDU 本身估算,撇除大吉隆坡计划(以免重复计算),11项国家关键经济领域对国民总收入(GNI)作出了5890亿令吉的贡献,或占了2011年度GNI的 70%,超越了PEMANDU本身放眼的19.2%目标,这是一项难得的成就。

因此,2011年的GNI从2010年的7395亿令吉,跃升至8307亿令吉,比PEMANDU原订的目标高出约4%。

同样的,GNI本身12.3%的增幅,也比PEMANDU设订的平均每年增长6%高。

在实质水平方面,2011年的GNI只增长了4.7%,显示我国收入的增长,遭到高通胀的侵蚀。

这是PEMANDU必须留意的一点,以确保国民总收入的增长,是和国内生活水平的提升同步,而非不断遭到通胀的侵蚀。

无论如何,过去的一年,所有12个国家关键经济领域都取得良好进展,而且大部分超越了PEMANDU预期的目标。

另外,虽然有达到整体目标,但个别的启动计划,部分的成绩素质比预期差。

文:白文春 (资深经济学者)

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