马来西亚曾经是东南亚区域的汽车生产重镇，然而，一连两套失败的国家汽车政策（NAP），不但导致我国止步不前，也先后被泰国和印尼超越。

即将公布的新国家汽车政策，把我国定调为“区域节能汽车中心”，希望打出一场成功的翻身战。

发展节能车 政府最后一搏？

在20年前，马来西亚有机会成为东南亚的汽车工业重镇，然而，一连两套失败的国家汽车政策（NAP），导致我国不但达不到目标，就连生存的竞争力都没有办法建立起来。即将公布的新国家汽车政策，

所有重大决策与措施的拟定都已进入最后的阶段，更重要的是，这个政策尝试协助我国打一场翻身战。

新国家汽车政策把我国汽车工业定调为“区域节能汽车中心”，避免与泰国及印尼短兵相接，

尝试在夹缝中创出一条生路。

汽车领域的人士认为，即将宣布的国家汽车政策，也许是我国汽车工业翻身的最后机会，如果还是错过，可能必须再等25年。

在泰国专攻小型货车、印尼主打多用途汽车之际，我国的汽车工业要在东南亚突围，节能汽车（Energy Efficient Vehicle，EEV）可说是我国唯一一条生路。

在经历了两次失败的经验，我国政府应该学到了真正的教训，然而，汽车领域向来被政府视为策略且敏感的行业，因此，是否会完全以自由开放的市场以及国家的长期利益为考量，目前都是个未知数。

诚如一名行内人士指出，如果我国再次错失这个机会，也许需要再等25年，届时，市场上可能已出现可以飞行的汽车，我国才有机会借助新一代的科技浪潮重新出发。

的确，我国的汽车工业已经到了不成功则成仁的局面，因此，为了显示政府改革汽车领域的决心，即将公布的国家汽车政策，并不是由贸工部拟定，而是由特别成立的“大马汽车机构”（Malaysia Automotive Institute，MAI）一手包办。

至于新汽车政策的执行进展，则由政府成立的马来西亚汽车委员会（Malaysia Automotive Council，MAC）负责监督。

根据消息，新国家汽车政策在本月内就会宣布，而坊间也已传出各种消息，然而，其中一个最重大的决策，就是政府决定把我国定位为“区域节能汽车中心”，制定各种条例与优惠，重点发展节能汽车。

在某个程度上，我国没有自然灾害，因此，比起日本、泰国和印尼仍占有优势。

开放汽车生产执照

据悉，政府已经设下目标，要在2020年把节能汽车占汽车总销量的比重，从去年的1.4%（今年自今为1.5%）提高至10%，约等于每年60万辆。

所谓的节能汽车，是必须符合碳排放以及燃油节省的一整套基准，而这些节能汽车一般包括混合动力汽车、电动汽车，以及使用替代能源的汽车，例如压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）、生物燃油、乙醇、氢气以及燃料电池。

新国家汽车政策将会清楚的列出有关节能汽车的所有条件，并且塑造更有的环境，促进我国绿色汽车领域的发展。

为了配合这个目的，政府已经准备就绪，开放汽车生产执照给携带节能技术来马投产的外国厂商。

据了解，凡是在本地设立电动汽车与混合动力汽车制造厂的外资，将允许拥有100%股权，并且给予税务优惠。

根据原有的国家汽车政策，政府已经冻结了1.8公升以下或售价15万令吉以下的汽车生产执照，意味着在新的政策下，只要符合节能汽车的条件，这个冻结令将会被撤销。

据悉，符合节能汽车是唯一获得执照的条件，政府不会再另加限制，这比泰国的规定来的开放。

目前，要取得泰国环保汽车的生产执照，除了须符合节能的条件之外，还得符合最低投资额和最低生产量的门槛。

税务减免鼓励购买

为了促进节能汽车的发展，政府预料会通过免税以及税务减免的措施，鼓励消费者购买节能汽车。

此外，也会制定许多措施，鼓励汽车制造商推出符合节能汽车条件的车款。

目前，除了日系的混合动力汽车之外，一些欧系的车厂已经达到了节能汽车的要求，例如福士伟根、奥迪、宝马。

日系的本田、丰田，以及凌志，是我国市场上少数已经开始“开荒”的节能汽车车款。

此外，普腾已经提交了9辆节能汽车给政府机构测试，而三菱和日产的Leaf先发计划，也分别提交了2辆和10辆节能汽车供政府测试。

上述车款估计会在2013或2014年面市，有潜能推高节能汽车的总销量。

汽油定价或跟随调整

为了鼓励发展及使用节能汽车，行内人士预测，我国的汽油定价机制可能也会随着调整。

由于我国所提倡的节能汽车，不单只是混合动力汽车及电动汽车，还包括各种替代能源，例如压缩天然气（CNG）、液化石油气（LPG）、生物燃油、乙醇、氢气以及燃料电池，因此，汽油定价机制可能会随着改变。

据悉，MAI跟石油与天然气业者对话后得知，加油站的地底储油库事实上能够存放多种不同等级的燃油。

汽油补贴最大障碍

过去，我们也许会认为这些储油库的数量有限，若要存储多种燃油可能需要大肆改装及耗费重大成本。

据了解，我国大部分汽油站都能够储存多种汽油类别，即使需要改装，成本也不会太高。

当然，最引人关注的是汽油价格会不会上涨？

因为要鼓励节能汽车，我国现有的汽油补贴政策将是一大阻碍。

如果汽油补贴政策持续存在，我国的市场能够售卖多少辆混合动力汽车？

根据资料，介于2009年1月至2011年12月，我国只有9002辆混合动力汽车注册上路。

以这种销量，根本无法说服外资前来设厂或生产绿色零件，除非我国的汽油价格每公升提高至3或4令吉，混合动力汽车才有销路，就像泰国一样。

在日本或欧洲，汽油价格每公升高达6令吉，混合动力汽车才有最佳的生存环境。

因此，我国的汽油补贴政策，是吸引外资来马投资绿色汽车工业的最大障碍。

业者对话拟最佳政策

为了制定符合市场经济及长远利益的国家汽车政策，“大马汽车机构”（MAI）与汽车领域相关业者进行多场对话，设法拟出最理想的政策。

据悉，从去年8月开始，MAI就已经和超过50个组织对话，前后耗时3个月，并且扮演中间人的角色，与汽车领域相关业者携手合作，一同提高我国汽车领域的经和竞争水平。

据悉，MAI已经了解到过去两个汽车政策，都无法达到原定的目标，因此，新的汽车政策估计不会实施激进的措施，只是加强执行机制。

此外，新汽车政策的调整，也是因为外围与内部因素促成：外围因素——能源供应及环保课题的永续发展；内部因素——原料成本攀升导致价格失衡，汽车领域蒙受压力。

【大马汽车机构的目标】

■成为大马汽车工业的策略智囊团。
■发展及促进大马汽车工业的竞争能力。

【大马汽车机构的角色*】

■把大马汽车工业转型至国际化且有竞争力的领域。
■汇集汽车工业利益相关者，拟定计划及推行策略。
■采取策略研究，为政府的政策提供回馈及咨询。
备注：*内容已简化，详情请浏览 www.mai.org.my

针对结构对症下药

MAI已经了解到我国汽车领域的结构问题，因此，新汽车政策将会正针对这些问题对症下药。

此外，MAI也很务实的意识到，我国没有条件直接与泰国甚至是印尼的汽车工业竞争，因为泰印拥有广大的国内市场以及偏低的劳力成本。

【大马汽车结构问题】

■缺乏经济规模，导致每单位的生产成本偏高，而竞争能力则降低。
■缺乏科技，无法把汽车领域推向更高的层次。
■缺乏关键技术，例如我国仍没有能力生产关键零件的模组，目前必须依赖从台湾和泰国进口模组。

并购整合提升竞争

由于我国汽车工业的零件供应公司为数太多，而且规模大小不一，生产效率不彰，因此，并购整合将是提升竞争水平的唯一途径。

据悉，我国汽车工业的现有的零件供应商超过500家，为了达到规模经济的效益以及改改善技术专业，合并是难以避免的。

分析员认为，零件供应商合并，才可结合资源与技能以达到规模经济的效益，此外，合并壮大后才有能力拨出更大的资本开销，改善生产技术。

免过度依赖国产车

如果一切顺利，我国的汽车零件供应商才能够以较低的成本，生产出受到国际认可的产品，意味着具有更强的价格竞争力。
此外，MAI也鼓励汽车零件供应商采纳最佳的工业生产流程，以及运用最新的科技，生产高增值的产品。

届时，零件供应商将可以探讨本区域的出口商机，进一步提高产能使用率，也能够避免过度依赖国产车的销量。

此外，零件供应商的合并整合及提高零件的品质，也将对汽车制造商有利，因为每单位的生产成本会降低，也可以赢得消费者的信心以及给予较短的保用期限。

分析员也说，一旦我国建立起强大且高素质的零件供应链，外资汽车生厂商将更愿意来马投资设厂。

目前，福士伟根已经选上多元重工业成为伙伴，生产供应东南亚市场的汽车。

据悉，多元重工业也尝试游说奥迪，来马设立区域生产中心。

其实，汽车工业对国家经济贡献最大的是零件制造领域，每年的出口总值达到50亿令吉，至于汽车制造（或原厂代工）领域则只有7亿令吉。

分析员说，大型业者将会收购小型业者，而可能受惠的公司估计有：

●多元重工业（DRBHcom，1619，主板工业产品股）
●合顺（UMW，4588，主板消费产品股）
●MBM资源（MBMR，5983，主板贸服股）
●APM汽车控股（APM，5015，主板工业产品股）
●新鸿发（NHFatt，7060，主板消费产品股）
●英格利斯（Ingress，7112，主板工业产品股）
●立罗股份（Delloyd，6505，主板工业产品）
●EP制造（EPMB，7773，主板工业产品股）

勿期望车价下跌

新国家汽车政策将会有某个程度的市场放宽，加上汽车市场在2015年开发后，汽车价格会否因而下跌？答案可能会令许多消费者失望。

据悉，MAI执行长马达尼沙哈里在一场汇报会上透露，在政府宣布新国家汽车政策后，不要期望汽车价格会下跌。

“请不要期望汽车价格在一天之内下跌，国家汽车政策是个长期的政策与目标，它将会渐进式地管理价格。”

早前，本报援引消息指出，趋向更开放的新国家汽车政策，料将加剧我国汽车市场的竞争，入口汽车降税政策在2015年发挥功效之际，国内车价相信将全面下降。 汽车界消息说，有关降幅可能达20至30%。

创18万就业机会

根据新国家汽车政策的预测，汽车领域在2020年将可创造将近18万个就业机会，包括了汽车生产以及售后服务的职位。

为了应付这个人力资源的需求，新国家汽车政策将会推动各项措施，培养更多汽车人才。据悉，政府将会与国立大学合作，制定汽车技术相关的学位，应付业界的需求。

目前，多元重工业已经设立了属于自己的汽车学院——马来西亚国际汽车学院（CIAM），成为专业的汽车学院，并与利物浦约翰摩尔斯大学（Liverpool John Moores University）合作，提供2+1的双联课程。

据悉，CIAM计划要在2013年取得大学资格。

政策空洞执行无力

行内人士认为，大马的汽车政策缺乏执行的细节以及可以量化的目标，是导致我国汽车工业被泰国与印尼赶超的主要因素。

其实，大马政府已经意识到泰国以及印尼汽车工业的威胁，因此，在2006以及2009年，先后推出2套国家汽车政策设法力挽狂澜。

然而，只要稍微比较大马与泰国的汽车政策条文，就不难发现我国的“政策”陷入词汇空洞缺乏执行细节的弊病。

何时宣布众人关注

由于汽车政策向来属于敏感课题，因此，何时宣布已经成为众人关注的焦点。

有分析员指出，由于市场相信大选即将要举行，因此，新汽车政策到底要在大选之前或之后宣布，很考政府的智慧。

新国家汽车政策原定要在今年初宣布，不过政府却一再拖延，市场传言政府是为了等待多元重工业并购普腾的计划完成后，考虑最新的状况后才宣布。

我国起步最早 2003年输泰国

在东南亚，马来西亚是拥有最长汽车工业经验的国家，然而，在过去20年来却先后被泰国和印尼超越。

我国汽车工业的历史，可以回溯至1941年，当时的“福特马来亚”在新加坡的武吉知马，建成东南亚第一座汽车制造厂，当然，那是马新仍然是一家的时代。

泰国要到1961年才开始汽车组装工业，当时是暹汽车与日产汽车的计划，在这个时候，我国严格来说已经拥有了20年的汽车工业经验。

然而，当他信在2001年成为泰国首相，致力于推动泰国转向工业化的大蓝图，并提出“亚洲底特律”的宏愿后，就急起直追。

泰国的工业部提出了一份长达300页的计划书——《2002-2006汽车大蓝图》，其中的60%内容都是专注在执行方面。

在2003年，泰国超越马来西亚，成本为区域产量最大的汽车制造中心，而我国官方对此似乎不以为意，反而指称“泰国只是组装，不能与我国完整的汽车设计能力比较”。

不过，这种说法只对了一半，因为泰国是全球拥有丰田全球研发中心的6个国家之一，也是全球拥有石桥（Bridgestone）轮胎实验场的8个国家之一。

此外，五十铃（Isuzu）也已经把小型货车（pick-up）——D-Max的所有设计及开发工程，从日本转移到泰国。

因此，把泰国的汽车工业完全归类为组装是不正确的。

在2008年，印尼的汽车产量超越我国。目前，印尼是大发汽车（Daihatsu）最大的汽车市场，此外，丰田汽车也指定印尼成为该公司的区域生产中心，主力生产Innova多用途轿车、Fortuner越野车，此外，也有一座日野（Hino）在日本以外的最大厂房。

【《2002-2006泰国汽车大蓝图》目标】

1.每年至少生产100万辆汽车（70万辆一顿重的小型货车，以及30万辆轿车），总产量价值超过5000亿泰铢。在2006年时，40%的产量供出口。
2.每年至少生产200万辆电单车，总产量价值超过1000亿泰铢。在2006年时，20%的产量供出口。
3.生产获得国际认可且符合标准的原厂替代（REM）零件，在2006年时的出口价值超过2000亿泰铢。
4.在2006年时，有能力生产60%以上经过本地增值的汽车与零件。

【《2006马来西亚国家汽车政策》目标】

1.促进具有竞争力及可行的本地汽车领域，尤其是国产车生产商。
2.促使大马成为区域汽车中心，专注在利基领域。
3.促进永续的经济增值并加强本地的技能。
4.促进更高水平的汽车与零件出口。
5.促进竞争及更广泛的土著参与本地的汽车领域。
6.保护消费者的利益。

大马在2009年再推出第二套国家汽车政策，仍然并没有太大的改善，全长10页的条文，以这样一个句子做结束——“贸工部将协调相关的部门与政府机构，跟进国家汽车政策的推行。”