名家专栏

2021年05月31日

随着近期每日新增确诊病例及死亡个案暴增，国内疫情已晋入关键阶段，加上医疗体系已濒临崩溃，迫使政府实行分成3个阶段的全国大封锁措施。

首先是从6月1日至14日实行的“全面封锁”，接着是为期4个星期的第二阶段全国大封锁，接着是类似于MCO 3.0的管控。

这是一项艰难及必须的抉择，为了保住更多国人的宝贵性命，大封锁可拖慢目前迅猛的感染率，让不胜负荷的医疗体系获得迫切的喘息空间，以在疫苗接种进展缓慢之际，应对病例暴增的严峻挑战。

在这3个阶段的全国大封锁中，当务之急是将感染率保持在可控水平、加速疫苗接种，确保有能力进行大规模检测、追踪密切接触者、隔离所有患者、实行和执行各项抗疫标准作业程序（SOP）、各项保持人身和社交距离的强有力措施，以及及时和准确地发布资讯。

所有防疫及侦测措施，必须在经济和社交活动重新安全开放、安全过渡时期以“拯救”经济，以及加速接种率期间获得保持，直到国人接种比率达到更高的理想水平，以更快的达到全民免疫目标。

公众的反应显示，在决策过程中，透明地执法和沟通，会影响公众对政府抗疫措施的看法、信任和配合度。

当全国大封锁从一个阶段迈入下一个阶段时，至关重要的是，必须加强当局在风险评估过程中，如何作出决策的公信力和透明度，各项SOP必须简洁、明确、简单及前后一致，而且是通过与各相关行业与专家组织交流，以及借镜其他抗疫成功国家的经验。

当局在根据风险评估标准（例如传染水平、我们的医疗能力、各项防疫SOP的遵守程度、疫苗接种及社交距离）作出开放哪些活动和领域时，必须是客观、透明及有科学根据。

我们需总动员发动疫苗接种行动，由不同利益相关者共同努力与拟订策略，以确保采用社区参与的方式，将疫苗接种最大化。

财务纾困与援助建议

大封锁经济日损13亿

联邦政府应下放权限，让各州政府在疫苗采购和融资方面有更大的自主权，在疫苗管理的决策过程中，也需与私人领域，包括私人医疗领域合作。

民众在接种疫苗上犹豫不决，肯定会对全民免疫之路带来威胁。降低疫苗接种犹豫的最有效方式，是加速通过各种语言的电子与社交媒体发布讯息，动用各种社区管道，将接种疫苗的讯息广泛传送到乡区各个角落。

在经济方面，我们估计，全国大封锁期间每天所蒙受的经济损失为13亿令吉，远低于去年MCO 1.0期间的每天24亿令吉。

假设为期6周的封锁、局部封锁及较宽松的行动管控，我国经济今年增长预计将减低0.7%。

3利好支撑

我们估计，这一次全国封锁所造成的经济损失和伤疤将不如MCO 1.0般严重。

原因包括：

（i）我国今年的出口增长强劲（今年1至4月按年增长27.5%，占GDP 65.1%比重），是支撑大马经济增长的强大增长引擎；

（ii）尽管只能以60%人力营运，出口导向的制造业（例如电子与电器产品、橡胶产品、塑胶产品、化学与化学产品及药剂产品）及内需导向工业如食品加工、汽车及交通工具生产等领域仍持续增长，以及；

（iii）一些服务行业，如超级市场、杂货零售业者、电子商务及线上行业、资讯与通讯领域等正录得强劲的销售业绩。

MCO 路障
全年仍可增4%

这次大封锁预计将局部抵消今年次季经济增长的动力，这一季的增长将获得去年同期超低比较基础的助力。下半年的经济增长动力，则很大程度取决于未来2至4周的全面封锁期间，国内新增病例水平及疫苗接种率走势。

目前，我们仍维持今年经济至少增长4%的预估。

这次全面封锁又需要多少资金纾困？估计这次的刺激经济配套总额，将不如MCO 1.0般庞大。

原因如下：

（a）一些领域，尤其是出口导向行业及科技领域，以及电子商务领域一直表现良好，无需财务援助；

（b）去年2月至今年3月期间，国内家庭和个人合共累积了总额574亿令吉的存款，占了国内银行存款总额42.1%。截至今年5月12日，1170万名雇员公积金局会员已从公积金局的i-Lestari及i-Sinar计划，提出总额778亿令吉的存款。这些累积储蓄可以 充当他们疏解财务负担的储备金；

（c）企业也从去年2月至今年3月期间累积了241亿令吉，以应对现金流需求；

（d）许多去年推出的中小型企业和商家低息贷款及信贷便利仍未全面动用，今年将延续下去；

（e）给予B40及M40群体的人民关怀援助金可以合理化和重新优先化，以根据实际需要，对准目标群体。仍有工作者，包括公务员在内，不应获得直接现金援助；

（f）金融机构为借贷者提供的针对性财务援助将延续，以纾解借贷者的现金流负担。这项援助还可以通过简化所需文件和审批程序进一步加强，以援助真正需要的借贷者。

国行料推企业纾困基金

针对这次全面封锁，根据我们的推算，为受影响B40群体、个人和商家提供的针对性财务援助与纾困措施，合共需耗资156亿至近200亿令吉，相等于GDP的1至1.3%。此外，2021年财政预算案总额3225亿令吉开销已获准发放及落实。

总额650亿令吉的冠病特别基金，仍有170亿令吉余额可于今年内动用（去年已动用380亿令吉）。

预计国家银行可能会为中小型企业推出总额介于50亿至100亿令吉的特别纾困基金，年利率为3.5%。其他金融机构也可为特定的商业团体推出一些担保优惠贷款。

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