马来西亚的华教问题，犹如一个挥之不去的梦魇，数十年来，一直困扰着华社。

尽管倡议公平、团结和以民为本的国阵，一再强调不会辜负人民的委托；自称代表马来西亚华人的马华，也誓言与华教共存亡；但为何国阵的教育部长和马华的副教育部长，还是连年不断地与捍卫华教的董教总辩驳论争？

从国家独立迄今55年以来，不断涌现的华教问题，多且繁杂，向来都以“一箩箩”来形容。

其中较严重的包括了校地的保留、华小的增建、教育拨款的发放、华文教师的培训与委派、独中的增办、统考文凭的承认、学校董事部的主权等等。而近几个月来，又以独中增办和主权问题，最为火热。

华教问题没抵触宪法精神

这些华教问题，真的如此难以解决吗？它是法律问题？还是政策问题？又或是所谓的“历史协议”问题？

纵观上述列举的华教问题，并没有任何一项抵触宪法的精神。

至于教育法令中，虽然规定了国语必须是所有学校的主要教学媒介语，但也同时承认国民型学校的地位，并授权教育部长豁免学校采用国语作为主要教学媒介语。

易言之，1996年教育法令并未禁止华小和独中的增建，只是将这项权力放在教育部长的手里。

这也就意味着只要教育部长同意，华小和独中就可以增建了。

有人说，教育政策遏制华教的发展，此话无误。

但政策归政策，政策是行政机关制定的，它不可抵触法律。当教育政策和法律相冲突时，必须以法律为依据，这也是法治国家的一个基本原则。

目前教育部许多官员所秉持的“政策至上”观念或行事方针，是极其错误的，应该马上加以摈弃，一切改为依法行事。

制定教育政策不依法规

同样的，内阁也必须依法行政。最近教育部长透露的“历史协议”是不是内阁的一项决议，目前还无法知晓；但无论如何，作为制定国家政策的最高机构，内阁在行使其行政权时，必须遵循法律的规定，一切乖离法律的决定或“协议”，都属不合法。也就是说，即便是确实存在不可增建独中的“历史协议”，今天这份协议，也是可以不予以遵守的。

由此看来，华教问题，并非法律问题，而是政策问题。但教育政策的制定却出现有法不依的现象。

因此，要解决华教问题，政府首先必须采取“法律优先”和“依法行政”的原则，同时也须认识到为民提供受教育的机会，是国家的职责，更应了解到，少数民族受母语教育的权利，早已得到国际法的确认和保护。

对于领导多元民族国家的政府来说，只有具备包容文化差异和尊重文化多样性的胸襟，才能受到各族的拥戴，名留青史。

（作者是新纪元学院法律与社会研究中心主任，以上所述纯属个人意见，不代表新纪元）