过度集中发展城市延缓内需扩大速度
不过,直至2005年后,我国人均生产总值的增长超过了城市化的增进速度。
城市化的策略工作,应该因地制宜,像在马来西亚,各州的地理、文化教育水平、资讯和物资传达速度都没有太大隔阂与差距。
因此,我国的城镇化策略,不是要把人民从乡区往城市赶,无需过度聚集在首都或大城市,而是要均衡发展各个州属,发掘每一个州属的优势,加强城市化率较低的地区的生产与发展能力,在各州制造出更多内需。
城市化代表繁荣和商机,但是过度集中发展一个城市,将衍生各种问题,例如高环境污染、城市屋价高涨、罪案等等。
这不但影响城市人生活素质,也形成一些住在城市,但是条件较弱的一群人落入入不敷出的局面,或买不起房子而居无其屋,间接也延缓内需扩大的速度。
相当于生产总值1至1.8% 交通堵塞经济损失200亿
大马城市化带来的一项问题,就是交通与堵塞。
根据世界银行在今年6月发布一项对大马经济的观察报告,我国因交通阻塞而延迟造成每年200亿令吉的经济损失。
若交通问题得以解决,所避免的损失,相等于为国家增加1%至1.8%的国内生产总值,这包括节省能源消耗、二氧化碳等成本,尤其在吉隆坡,交通阻塞的成本相等于2014年国内生产总值的1.1至2.2%。
均衡发展避免文明问题
因此,均衡发展各州,是一项有效提升现代化发展空间,并避免制造文明问题的方式。
至今,我国的沙巴和砂拉越州相较其他州属,仍落在后头。
2014年,沙巴州的贫穷率高达4%,比全国0.6%贫穷率高出3.4%。尤其沙巴的乡区,贫穷率更是高达7.4%。
在基建设施方面,2012年,沙巴和砂拉越的道路覆盖范围分别是87%和86%,比半岛的98.6%为低。
沙巴仅79%的地区有干净水供,88.7%的范围有24小时电供,在砂拉越,82.7%的地区有24小时电供。在半岛,接近100%地方有电力供应。
开发高附加值商机寻找永续发展机会
在城市化和发展乡区的的政策上,政府转型计划(GTP)、21世纪乡区计划、2006年规划的“国家都市化政策(NUP)”,以及马华的新型城镇化计划,目标都是要发展特定乡区,把各项提升工作纳入重点规划里,例如提升农业、旅游业、种植和家庭工业的附加值,发展新型的综合型工业与农业。
其中政府转型计划,目标就是在2015年为沙巴和砂拉越的水供、道路与电供覆盖范围提升至95%。
除了政府的提升工程,国人和企业家,在这个能源与原产品的革新时代,需致力提升科技与工艺的运用,开发新式与具高附加值的商机,方能与城市化进程相呼应,找到永续发展的机会。
各走廊吸引回乡发展
此外,随着时代进步,若要在城市化获得良好增长,我国需在各个州属开发高附加值经济活动。
政府在第九大马计划中,宣布设立5个经济特区走廊,即东海岸经济特区(ECER)、依斯干达经济特区(Iskandar Malaysia)、砂拉越再生能源走廊(SCOR)、沙巴发展走廊(SDC),以及北部走廊经济特区(NCER)。
各个特区和走廊,将依据各区域的产业与条件,制定不同的发展策略与产业群聚政策,吸引外来投资,吸引更多原本聚集在城市的人回到乡区发展,共享与提升乡区工艺科技。
这包括发展原有的资源,开发新的行业,带来商业发展和就业机会,提升乡区的繁荣与现代化。
80年代全面城市化新加坡成最佳榜样
邻国新加坡,早于1980年代获得百分百城市化。
新加坡的城市化过程中所面对和处理的方案,是当今中国在城市化过程中所学习的主要对象之一。
城市化带来的所有问题,如水资源短缺、交通拥堵、住屋类型参差、城市垃圾等等,新加坡都遇过。
至今,新加坡以组屋为国内主要居所,清楚分类,明确规划住宅、商圈、校区等等,人民得以向有公信力和公道的政府单位购买房产,虽然土地相当昂贵,但至今新加坡人95%拥有住房,解决了新国人的居住问题。
另一个就是缓解城市交通的问题,这是所有城市面临的问题。在新加坡密集区域,有商区也就有住屋、公园、市场、菜市、饮食中心、快铁,让人口就近就业,有效缓解交通。
结论
提升公交应付拥挤
公共交通建设与提升,也是我国政府近年致力扩展的部分,以应付巴生河流域日益增多的交通与拥挤问题。
2015年财政预算案中,政府宣布了兴建第二捷运路线和第三轻快铁路线,链接全城大部分地区,让市民利用共同交通便利,朝向国际化公共交通系统发展。
城市化关系着我国的经济、文化和社会发展。我们需要的不只是城市化,而是优质的城市化,涵盖文化、文明、绿化和人性化成长。
能同时兼顾经济增长与良好城市化进程,方能顺利地使到国家朝高收入国方向迈进。
许晓菁■马大经济系学士■MyBook Production House 主编■《大马经济网》研究员