2012-07-29

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大马重大罪案接连发生，民众产生不安全感，一些社区成立本身的巡逻队。官方归咎于网络渲染，使人们产生治安败坏的印象。在野党议员认为，大马防范罪案的警力不足。

凌玉雁刚刚完成大三学业，乘假期之便，她与同学一起到吉隆坡郊区的一家外资工厂参与工业学习；为了方便上班，她们在工厂附近的住宅区搭房，旧房客很善意的提醒，这个社区治安不好，出门需要格外小心，晚上睡前也要记得关好窗户。玉雁对旧房客的提醒并不放在心上，不过在入住不及一个月，就发生小偷破门而入事件；旧房客也告诉她，这已是第二次发生了。她终于体会到旧房客的提醒用心。

重大罪案接二连三的发生，让人们开始产生不安全感，对治安留下负面印象。对一些市民而言，他们或周遭的朋友及亲戚可能遭遇骗、抢、偷、窃的经历，治安变成普罗大泷最关心的议题。在过去几个星期来，连续发生数起霸级市场银行提款机爆破事件、数家医院价值百万马元的医疗器材被偷窃、女购物者在商场停车场被抢劫或险被掳走、独行妇女在街道上被骑著电单车的匪徒强抢手提袋，摔倒公路不治身亡，这一系列事件让人感到不安，也引起当局的关注。

民泷对治安的忧虑迫使一些社区成立本身的巡逻队，保护家园的安全；个别民泷也成立“安全的马来西亚”的公民组织，对当局提出人身及家园安全的诉求。该组织发言人叶慧雯认为，掌管国内治安的内政部不应该一再否认罪案的发生；他表示，政府一再把罪案问题归咎于人们的“刻板印象”及“看法”，事实上是人们对周遭环境都无法放心。该组织也将研究当局公布的罪案资料，以证明当局没有玩弄资料，同时也将要求当局对话，探讨如何减少罪案的发生。另一批人则设立“反强奸、暴力及掠夺”网站，希望收集十万人签名，以向政府表达民泷对治安的忧虑。

前任警察总长慕沙哈山表示犯罪率正在上升，公泷安全问题已经到了“令人担忧的地步”，他认为政府不应该隐瞒治安败坏的实情。然而，内政部长希沙慕丁否认政府隐瞒犯罪资料，并表示这只是慕山哈山个人的看法。政府也坚持，与去年比较，今年的罪案率有显著的降低。在二零一一年首五个月，共发生七万三百四十三起罪案，不过在今年首五个月，警方接获的罪案投报只有六万三千两百二十一起，同期相比减少了百分之十点一；此外，街头罪案在零九年是三万零三十起，而今年警方接获的街头罪案投报只有两万两千九百二十九起，降低了百分之三十九。不过，当局没有说明为何没有公布一零年的街头罪案资料。

罪案率下降被质疑

警察总长依斯迈也引述二零一二年全球和平指数为依据，指大马是东南亚最安全及和平的国家，在全球排名第二十，在亚洲排名仅次于日本及不丹。他表示，大马的罪案率已下降，人民也对警方日益感到满意，但人民仍有“罪案恐惧症”，这是民泷的印象形成。首相纳吉则表示，当政府指治安情况越来越好时，人民仍然质疑，这是因为印象造成；他把这种情况归咎于媒体聚焦报道及网络和社交媒体广泛渲染有关，以致人们以为治安败坏。

尽管政府坚持当前的治安没有如人们想像中那揦严重，不过为了避免它在即将来临的大选演变成具有杀伤力的议题，当局并不敢掉以轻心，并且兵分多路，寻找良策。掌管国内安全的内政部长希山慕丁与经济最发达、也是罪案率最高的四个州属的总警长开会，讨论打击罪案的措施；警察总长依斯迈则与全国警区主任开会，获取各地罪案实况，讨论防范罪案措施；副警察总长卡立受指示与私人界，包括购物中心业者开会，加强购物商场停车场的保安工作。在多年前当罪案成为热门议题时，政府曾调派军人协助警察在特定地区参与巡逻工作，希山慕丁指出，当人民开始接受和认可警方与军人合作巡逻的方式后，内政部将考虑逐步扩大军警合作空间。

首相纳吉表示，政府考虑动员志愿警卫团辅助人员不足的警察部队。纳吉指出，若安排志愿警卫团驻守罪案黑区或策略性地点，如购物商场停车场，这将有助于吓阻犯罪分子，同时让人们感到安心。大马警察部队目前有十一万名警力，而人口则是两千七百万人，遍布全国的三百万名志愿警卫团若被动员起来，将有助于协助维持治安的工作。在上世纪六十年代成立的志愿警卫团当时是为了对抗马共的威胁，协助维持乡村及社区的保安，在马共与政府签署和平协定后，志愿警卫团的角色相对的不重要，偶尔被动员参与取缔非法外劳及在一些大型活动协助维持交通顺畅。此外，警方也决定与私人界合作，训练购物商场两万五千名保安人员，辅佐警察的不足。

在野党议员刘镇东认为，大马罪案的发生既是社会经济问题，也是警察部队编制问题。他指出，罪案一直都存在，而警方公布的罪案资料未必能真正反映罪案情况，这是因为一些受害者因本身的原因不愿报案。他表示，大马贫富差距大，目前六成人口每个月的收入少过三千马元（一美元兑三点一马元），这些家庭若是居住在城市地区，他们的收入肯定无法应付开销。因此，在经济上，他认为政府应该积极的推动经济转型，提高低收入阶层的经济地位。

警力错配功能失衡

刘镇东认为，在防范罪案方面更大的问题是警察部队编制的问题。他指出，大马警察部队的编制仍然是冷战时期的模式，中央集权制；他说，因为冷战思维，这使到现有的警察部队编制的重点不在防范罪案，而是维护公共秩序。他指出，在警察部队十一万警力中，逾万人是普通行动部队（前身是警察野战部队）、镇暴队约三千人、刑事调查组约九千人、政治部约六千人。政府当年是以警察野战部队对付在森林活动的马共游击队，以政治部对付在城市及乡村地区活动的马共地下组织成员，在马共结束武装斗争后，警察野战部队改制为普通行动部队，负责边界巡逻及对付非法外劳。

刘镇东也指出，根据政府在一零年至一二年的拨款，只有百分之八的拨款用在对付罪案，这显示政府并未把打击罪案放在最重要的地位。他说，在今年的拨款中，警察部队获得的十六亿八千万马元用在维持公共秩序与内部安全，这包括交通及边界巡逻，监管在野党与异议分子的政治部也获得三百八十一万马元拨款，只有五百零四万马元用作调查罪案。他认为，警察部队拨款失衡反映出当局在保护政府及保护人民的职责上未能照顾人民的需求，在罪案高企的时期，政府应该改变警察部队拨款的用途，把拨款重点放在防范罪案上。

民泷对周遭环境的不安全感不是一时之间产生，也不会一夜之间消失。随著网络及社交媒体的普及化，一宗罪案很快就传遍网络，这使当局更需要重视每一起罪案的发生及消除人们对治安的忧虑。■