2009-11-10  
 旧车换新车的计划，获得民众良好的反应，并推动汽车工业的成长，政府应延长相关政策，让更多人有机会以旧换新，并刺激国产车销量。
只要提到国家汽车政策（NAP），往往总是与“保护”挂钩，但可惜的是，保护的总是国产车，消费者永远只有扮演成全角色。随着延宕已久的国家汽车政策修改报告出炉，民众悬在心中的疑虑终获解答，结果还是几家欢喜几家愁。

谁是最大赢家？相信心水清的你早就了解－－国产车还是最终赢家，“肥了企业，瘦了百姓”的不平等现象依旧持续。那么，国家汽车政策究竟让消费者利益消瘦了多少？现在，我们就一起秤一秤吧。
国家汽车政策（NAP）新措施2010年1月1日生效

1.车龄15年或以上车辆更新路税前须强制验车。未来朝限制达一定车龄的车辆上路（目前路面上有270万辆车龄10年以上的旧车）

2.汽车入口税和国产税维持不变（理由：政府还需要税收、避免本地二手车市场滞销、控制路面上车辆不会过量）

3.根据东盟自由贸易协定（AFTA），整装车入口税从现有的5%降至0%（只限东盟国家进口）

4.积极推动普腾寻找全球策略伙伴，但不设时间表，普腾仍维持国产车地位

5.2015年12月31日起取消公开AP（汽车入口准证）；2020年12月31日取消特许经营AP。目前不再开放AP申请

6.每张开放AP须缴付1万令吉，收入用来成立土著汽车工业发展基金

7.用AP引进的入口二手车价格需在宪报上公布，杜绝虚报车价事件

8.汽车发展基金会（ADF）及工业调整基金（IAF）继续运作，提供补助及贷款给有需要的公司

9.2016年1月1日起不允许进口二手商用车辆

10.2011年6月起不允许进口二手汽车零件

11.开放自2006年起冻结的汽车制造执照（ML），允许外国汽车制造商100%独资来马设厂，可生产以下汽车：

●1800CC以上汽车及上路价不少过15万令吉的车辆
●商用车辆
●卡车
●混合引擎及电动汽车
●200CC以上电单车

12.继续冻结重新组装车辆执照申请

13.汽车及零件出口商，出口至少30%附加价值产品，豁免税额从10%增至30%

14.鼓励在本地生产汽车零件，其中传输系统、煞车系统、安全气袋及转向系统制造商可享有10年新兴工业地位（Pioneer Status）或5年100%税务津贴（ITA）

15.鼓励本地生产混合引擎及电动汽车，制造商可享有10年新兴工业地位或10年100%税务津贴

16.交通部将在第十大马计划下推介车型认证系统17.科艺部将制定强制检验汽车零件准则18.2011年起落实使用EURO4M规格的汽油和柴油

消费者利益损害

旧车换购新国产车可获5000令吉回扣措施即将结束，而憧憬2010年东盟自由贸易区（AFTA）生效，进口车价有望下跌的美梦也随国家汽车政策修改内容公布而宣告破灭！

对此，消费者无不声声叹－－“早知如此，车趁早买”，毕竟年关将至，买新车一点也不划算，但错过5000令吉回扣，“苏州过后无艇搭”，到底是“买”还是“不买”，着实令人头痛。

分析员认为，新汽车政策与民众所期待的落差极大，期待政府实行开放政策，进而使汽车降价。

“国家汽车政策的关键政策依旧未能解决汽车领域缺乏竞争力的问题，国产车持续赚钱的原因，莫过于消费者因高税率而牺牲购买价廉物美的汽车机会。

不过，还好政府体恤民众的艰苦，在最后关头紧急煞车，将车龄15年以上须强制验车措施取消，稍微缓和民众的负担。

瘦点1：汽车不降价 三声无奈

东盟自由贸易区协议将在2010年生效，令汽车价格这个敏感的话题再次被触动，部份消费者眼见汽车关税有望调整，车价可能下跌，尤其是外国车会变得更便宜，都决定暂时按兵不动。

但政府不从人愿，新国家汽车政策，汽车进口和国产税文风不动，贵车时代将延续下去！

国际贸易及工业部长拿督慕斯达法认为，虽然消费者希望车价下跌，但在政府维持国内税的情况下，汽车业者还是得考量成本价及赚幅后，才能做出适宜决定，车价完全由市场的需求和供应力量决定，政府不干预。

大马汽车商公会主席拿督艾莎阿末指出，尽管大马虽不算是东盟税率最低的国家，但相较泰国75%的汽车进口税，已算便宜，相信在国内税没有调整，汽车业者将会维持车价不变。

但是，马兴业金融（MIDF）研究分析员认为，国家汽车政策对市场业者绝对正面，对消费者则未必有好处，因国内汽车价格仍较区域为高，政府不应牺牲消费者利益。

“虽然区域整装进口车辆可能在新政策下有些许减价可能，但最终标价仍取决于特定汽车代理商行销和销售策略。”

到底，国内车价与区域国家相比究竟是高还是低呢？现在就来比比看。

大马丰田佳美售价亚洲第二高

以丰田佳美（Camry）2.4公升自动档车款为例，其新加坡售价为25万令吉，远较国内同款的17万6000令吉为贵，但雅加达和泰国的售价则分别为16万和15万令吉，而美国和澳洲售价更只有本地代理商标价的一半，差距之大令人咋舌。

根据信贷里昂（CLSA）调查显示，大马丰田佳美售价为亚洲第二高，仅次于新加坡，甚至还高于香港。主要是以现有关税和税务架构，丰田佳美整装进口售价有效税务企于185%，因此，本地代理商需提高汽车标价提高，以吸纳超过半数关税和税务。

有鉴于此，分析员表示，政府为确保国产车价格优势获得维持，而持续加重购车者财务负担，对消费者非常不公平，而高汽车售价将抑制领域成长潜能。

瘦点2：回扣告终 旧车更无价

如果你有一辆车龄10年以上的汽车，并打算用这辆旧车换一辆国产车，那你最好现在行动，因为旧车换购新国产车可获5000令吉回扣的措施，将在今年12月宣告结束。

财政部副部长拿督曹智雄早前表示，政府已为相关回扣措施设下期限，促请有意以旧车换购新国产车的民众即刻行动，但不确定政府是否推出其他替代方案。

分析员认为，虽然5000令吉回扣并不多，但这项措施的确对有意更新旧车的车主一定有很大益处，毕竟目前郊区高龄和损坏车子比比皆是，市价只有区区数百令吉，此措施值得欢迎。

“国内车价居高不下，车龄15年以上车辆更新路税前须强制验车，只会加重车主的负担，因为通常旧车车主是属于低收入者，倒不如推动鼓励旧车换新车的政策。”

他补充，旧车换新车的计划，获得民众良好的反应，并推动汽车工业的成长，政府应延长相关政策，让更多人有机会以旧换新，并刺激国产车销量。

“当一辆新车在路上行驶时，政府已经征收3项税务，即进口税、国内税及销售税，税收已超过5000令吉回折，因此政府应保持并再深化相关制度改革，而非急于取消相关政策。”

他举例，9月份美国新车销量大幅下滑，最主要的原因是“旧车换现金”

政策在8月底结束，促使市场需求明显萎缩，在汽车市场低迷的当下，相关数据值得政府参考。

瘦点3：强制验车喊停你受惠吗？

汽车关税不调整，消费者新车买不成不打紧，但政府祭出车龄15年或以上车辆须强制验车的政策，旧车也分分钟不保，令民怨顿时沸腾。

强制验车计划虽以消费者安全为主要考量，但在车价高昂，公共交通系统不完善的情况下紧急落实，对民众的荷包冲击不小，民众自然强力反弹。

还好，政府此次终于聆听市场的声音，将此项“扰民”政策取消，旧车主们也暂时放下了心头大石。

分析员指出，政府制定15年车龄轿车需验车政策的出发点是好，但落实时间不对，因在大马新车价格昂贵及公共交通系统不完善的情况下，购买新车对中低收入阶层将带来沉重打击。

“15年车龄的旧车在更新路税时检验有它的好处，以保障汽车的性能与安全，不过，新车价格并不便宜，即使是国产车也非所有国民能够负担，因此应避免中下阶层人士背负更多的负担。

经济学家认为，尽管新政策以消费者的安全为前题，但车主在更新路税前还得先检查汽车，将为他们带来更多麻烦，且对低收入的中下阶层，将是另一种负担。

“政府应该宣布，到底以后多少年车龄的轿车不可上路，让车主及相关行业都有心理准备，并可对购买新车进行规划。”

柔佛州中华工商联合会会长丹斯里林峇表示，拥有15年车龄以上轿车者以中下阶层为多数，政府不应该在人民困苦的时候，加重他们的负担。

“若政府强制验车，意味着消费者在更新路税时，除需缴付保险及路税外，还得添加一项验车费。”

目前，市面上约有270万辆或14.5%的车辆，车龄是超过10年的，相比澳洲、美国、韩国、印尼和印度，大马的车辆报废率很低，平均车龄依旧偏高。

市场的声音 我们要怎样的国家汽车政策

国家汽车政策确实让消费者利益消瘦不少，其中以中低收入阶层影响最深。

但要市场健康发展，政府的天秤不可一昧倒向企业，消费者的声音也需聆听，到底我们需要的是怎样的汽车政策。

1.逐渐解除保护措施

分析员指出，政府为保护国产车普腾及第二国产车，持续透过种种措施加以保护，但政府应该让汽车业者设定时间限定，逐渐将政策松绑，方可达到最终目标。

“否则即使再过20年，国内汽车业者竞争力还是保持原状，这对国家发展、人民与消费者都不公平。”

2.按部就班和持续削减税务

马六甲车商公会主席陈添财表示，东盟自由贸易区协议已实行多年，但政府至今仍以担心二手车市场滞销、车价过于便宜造成二手车商亏钱等为由，而不重新调整新车价钱。

“如果政府有决心要调降汽车价，也不过只需面对一次的“大跌价”而已，随后新车便宜，日后转卖二手车商的价格也便宜，二手车商卖出去的话，即使便宜当中还是有利可图。

3.提供现金或非现金奖掖

马银行研究认为，车龄15年或以上车辆更新路税前须强制验车将对汽车领域带来好处，但短期可能面对低收入群阻力，主要是新车如此昂贵。消费者在更换新车时往往需要肩负起沉重的贷款压力，但退休人士取得贷款并不容易，一旦旧车被迫报废，他们该如何是好。

“我认为政府可能需要在中期透过现金或非现金回扣等奖掖，以推动相关政策起跑。”

4.延长和扩大旧车回扣5000令吉

泛马汽车银业联合总会会长拿督许综文建议，延长“旧车换新国产车，可获5000令吉回扣”的措施，这会比旧车强制验车有更多的好处，包括惠及车主及政府税收。

他认为，旧车换新车的措施，不但应该延长，也应扩大到国内所有装配的车辆，包括丰田、本田等非国产车，可制造更大的商机，令国家经济受惠。

结语
总而言之，经修改后国家汽车政策可谓是项不损害国产车计划的亲投资和开放政策，但绝对不亲消费。政府借国家汽车政策打开门户，透过多项利好措施积极吸引外资前来，但唯独未将好处派给消费者。

因此，我们不免还是得回到汽车业最核心问题－－怎样打造汽车企业的竞争力？

怎样可以公正对待消费者？只要国产车“保护网”一日不除，汽车业的“公平”问题将难以解决，但我们仍得抱持乐观的心态看待，希望政府不会让我们等太久才好。