大马工地意外
信息来自：东方网 · 作者：钟静雯 · 日期：29-12-2016
2016-12-24
大马正值蓬勃发展时期，朝向2020年达到发达国家水平的目标迈进，各类施工建筑工程随处可见，但近来工地意外接二连三地发生，先是工地塔吊吊钩坠落，砸死女司机意外事件，过后桥梁坍塌酿成1死5伤，以及巨型打桩机倾倒压死车内夫妻事件，引起民众担忧，尤其每当穿梭在高架工程下都会胆战心惊，深怕天降横祸。
工地意外事故不断发生，似乎没有汲取每次的教训，工地安全水平并没有获得改善，危及建筑业者与公众的安全，究竟是发展商或承包商的问题，还是当局执法不严的问题？这一期脉动探讨这个课题。
大马建筑商公会总会长符绩理指出，造成工地意外的原因包括设计层面计算错误、建筑材料的素质、建筑技术、机械以及人为疏忽。
操作员须拥技术认证
他说，建筑是一份非常吃重的行业，建筑工地环境不卫生，而且空气品质也差；从事建筑业者，必须长时间工作，日晒雨淋，并拥有一定的危险性，因此，本地人大多不愿意从事这份行业。
他表示，建筑业面临人力短缺的窘境，因此雇主在无计可施的情况下，只能聘请非法，或没有相关技术和经验的外劳。
他也指出，大马重型机械操作员不足，而操作员必须拥有技术认证，尽管有些外劳在本身的国家拥有认证，但他们未必熟悉本地的运作方式。
“因此建筑工业发展局目前正在修正《1964年建筑工业发展局法令》，发出专业认证予拥有特定专业的工人，以便拥有认证的工人，工作范围仅限于专业范围，不过，一名工人能够同时拥有多张认证。”
他举例，拥有木工专业认证的工人，同时间会负责其他工作范围，如操作起重机，而这是不被允许的。
贡献8%生产值
此外，符绩理表示，由于重型机械进口税很高，而业者没有能力承担这笔费用，导致重型机械陈旧。
他认为，若政府能降低进口税，业者就能引进新款重型机械，而新款重型机械的安全性能更加完善，也较先进，因此工作效率能大大提升，从而解决人力不足和工地意外的发生。
“大马的重型机械介于15%至30%，而东南亚国家的进口税通常是5%至10%，因此国内重型机械很陈旧，有些机械更用了20年至30年。”
同时，符绩理也提到，建筑业为国内生产总值贡献8.3%，推动国家发展，因此建筑业并不惨淡。尽管原料起价，但承包商并不会为了削减开销，而偷工减料。
每10万11人死亡 安全施工很重要
大马建筑领域工作者约有130万人，其中本地人仅有40万至50万人，超过半数是外劳。
尽管建筑业员工在所有领域中仅占了9.3%，惟意外死亡率却是最高。大马每10万名建筑工人，就有11人（10.94%）死亡，而每1000名建筑工人，就有5人（4.84%）受伤或死亡。
马来西亚建筑商公会（MBAM）总会长符绩理指出，大马建筑领域中，每10万名建筑工人当中，就有11人（10.94%）死亡，而每1000名建筑工人中，就有5人（4.84%）受伤或死亡。
转型计划涵盖4方针
他在接受《东方日报》访问时指出，工程部、建筑工业发展局（CIDB）和建筑商公会，以及其他建筑业非政府组织共同推行《2016年至2020年建筑工业转型计划》，旨在降低建筑业的死亡率，即从10.94%，降低至5.5%。
他表示，该计划共涵盖4个方针，包括素质、安全和专业精神、环境的持续性、生产力和国际化，而其中一项是针对工地安全。
他透露，建筑工地安全与卫生监督官员（officer）和管理员（supervisor）都是负责监督工地的安全与卫生问题，而大马建筑商公会和建筑工业发展局目前正加紧培训官员和管理员，以解决人力不足的问题。
根据我国法律，若一项建筑工程费用超过2000万，就必须委任一名安全与卫生监督官员，拟订工地安全计划，确保工地的安全性，降低意外风险。
同时，每20名建筑工人，就需要一名管理员负责工人的安全与卫生，辅助监督官员。
符绩理指出，建筑领域共需要5000名官员，不过目前最多仅有2000名官员，而官员只需拥有大马教育文凭资格、拥有3年工作经验，以及上21天的课程，就能胜任有关职位。
除此之外，大马建筑领域最少需要8000名至1万名管理员，不过全国合格人数仅有2000人至3000人。
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提供标准住宿 让外劳良好休息
大马建筑商公会总会长符绩理透露，政府可能会在明年建议国会，规定所有领域的雇主必须提供外劳符合住宿最低标准的宿舍。
他直言，建筑业工人的住宿条件非常差，除了环境不卫生外，也集中住宿。
“若一名工人没有良好的休息环境，就无法很好地工作。因此，雇主必须提供他们良好的住宿，比如提供适当和足够的厕所、灯、风扇，以及其他设施。”
聘请外劳耗时
他指出，我国失业人数仅有100万人，建筑领域供不应求，因为其他领域也同样需要人力，也不完全所有失业人士都愿意从事建筑领域。
他也强调，政府对引进外劳的决定不断地更变，首当其冲的受影响的便是大量外劳的建筑业，因为建筑业者超过半数是外劳。
他提到，雇主聘请外劳的程序错综复杂，并且十分耗时，导致承包商无法在限定期限内完成工程项目，因而造成损失。
“如果承包商与发展商签约，合约限定承包商在两年内必须竣工，但是申请外劳的过程却需要7个月的时间。因此，承包商根本无法在限期内完成工程项目，进而导致毁约，同时也失去了商业信任。”
检讨法律漏洞加强安全卫生
马来西亚建筑商公会（MBAM）总会长符绩理透露，政府正在检讨建筑工业法令，填补法律漏洞，加强覆盖范围，以及加重刑罚，以便法律能更符合时宜。
他称，有关当局也设法灌输利益相关者对职业安全与卫生的心态，包括发展商、主要承包商、二手承包商与建筑工人。
他披露，政府也会推行一项措施，即工程安全与卫生的预算，必须与项目招标采购分标。
“发展商必须为工地安全与卫生额外拨出预算，与招标活动分标。”
符绩理指出，职业安全与卫生局的职责也会根据《1994年职业安全与卫生法令》，监督各建筑工地所聘请工人的安全与卫生情况，包括是否拥有青卡。该局也根据《1967年工厂与机械法令》，确保工地使用的机械符合安全标准。
员工须有培训
他说，虽然各单位都会履行职责，派遣官员前往全国各地建筑工地进行监督，若工地没有达到标准，当局会发出通告要求承包商进行改善，但基于人手不足，当局无法逐个检查，因此只能选择性检查。
他提到，若承包商违反法律，有可能会被当局罚款，或发出停工令、吊销承包公司的执照。倘若涉及刑事罪案，承包商会面对监禁刑罚。
另一方面，符绩理指出，《1964建筑工业发展局法令》阐明，所有建筑工人都必须拥有技术鉴定与认证，因此建筑工业发展局必须为工地员工提供培训和技术评估。
同时，国际标准化组织（ISO）于2007年发布18001管理体系认证的新标准，而马来西亚的标准是MS1722。
他提到，管理标准体系是确保公司能够降低雇员的职业安全与卫生风险。
他表示，建筑工业发展局也会推广安全与卫生管理体系予承包商，确保工人的文件齐全，以及工地安全与卫生情况达标。
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