美国《科学日报》网最近报道，国际热带木材组织（ITTO）在《2011年热带林经营状况》报告中指出，在2005年-2010年短短5年里，全世界可持续经营的热带林面积增长了50%。认证木材需求的增长和气候变化基金的资助是可持续经营热带林面积增加的主要因素。但从长期看，这些因素的作用是微弱的，热带林的可持续经营仍然面临严峻挑战。

　　可持续经营热带林面积增加，但长期毁林因素不可低估

　　《2011年热带林经营状况》报告指出，在2005年-2010年间，非洲、亚洲、太平洋地区、拉丁美洲和加勒比地区可持续经营的天然热带林面积从3600万公顷增至5300万公顷。有经营计划的用材林比2005年时的增长约1/3，现在已达到1.31亿公顷。然而，90%的热带林管理仍然很差，甚至根本没有进行管理，粮食和燃料价格的不断上涨等原因导致毁林的力量远远大于保护森林的力量。

　　权利与资源行动计划的协调员安迪·怀特说：“从报告中可以看到，只有不到10%的森林实现了可持续管理，国际热带木材组织认为，毁林还会继续下去。报告指出，需要通过林权改革和支持社区林业来防止热带林继续被破坏，防止导致毁林、贫困和侵犯人权的采伐和工业性皆伐。”

　　国际热带木材组织执行主席埃马纽埃尔·泽·梅卡说：“我们当然对5年来的进展感到高兴，但目前还仅仅处于发展过程中，一些国家还比较滞后。我们全力支持新的‘绿色木材’市场的出现和推动将森林问题列入气候变化协定。但在很多国家，这些进展还不足以使情况发生根本的改变。对认证木材的需求可能只会影响到一小部分的热带林。一些国家将林业计划与气候变化挂钩是因为想得到大笔的资金，但事实上他们可能根本无法得到那么多钱。”

　　热带国家积极参与“减少毁林和森林退化排放”（REDD）和热带木材合法性认证

　　近5年来，各国开始付出新的努力来制止森林破坏或减缓毁林速度，如在全球气候变化论坛上建立了“减少毁林和森林退化排放”机制。另外，美国、欧洲、日本和其他一些国家制定了新的法律法规来阻止非法木材进口。报告指出，在被调查的33个国家中，有26个国家参与了至少1个与“减少毁林和森林退化排放”有关的计划，其中包括森林碳伙伴基金、联合国“减少毁林和森林退化排放”、森林投资计划、全球环境基金、国际热带木材组织的“减少毁林和森林退化排放”ES项目以及一些重要的双边项目。

　　报告称，欧洲和北美推进可持续的或合法性认证的木材生产，促使很多热带国家采取了合法性认证和森林认证措施。但认证的费用很高，几乎没有经济回报，而且并不是所有的市场都要求认证。长期以来，热带木材的价格一直很低，所以认证能否带来足够的投资回报是一个问题。而投资回报是推动世界大部分热带林可持续经营的强大动力。

　　国际热带木材组织大部分工作的重点放在被认为是永久林的7.61亿公顷天然林上。国际热带木材组织报告审查了永久林经营计划的内容，以及这些计划是否正在以可持续管理的方式实施。永久林是国际热带木材组织成员国承诺要重点保留的森林，包括永久生产林和永久保护林两类。国际热带木材组织认为，对于永久生产林来说，如果木材采伐和其他采集活动不损害森林的价值，这些活动就是可持续性的；而对于永久保护林，如果有安全边界和管理计划，且森林未处于明显的毁灭性威胁之下，这个地方的森林就是处于可持续经营的状态。

　　国际热带木材组织报告对森林管理委员会（FSC）等机构认证的森林也进行了评估。总之，经认证的热带林面积近年来大幅增加，已从2005年的1050万公顷增加到2010年的1700万公顷。特别值得一提的是，非洲地区森林认证取得重大进展，认证林面积从2005年时的148万公顷增加到2010年时的463万公顷，但也有一些国家认证林面积出现了减少，其部分原因是与市场效益相比，认证成本过高。

　　林权是热带林可持续经营面临的重要挑战

　　《2011年热带林经营状况》报告指出，拉丁美洲在处理林权问题方面取得了重大进展，妥善解决了当地社区与其他利益相关者之间的林权争端。巴西已经将亚马孙盆地的1.06亿公顷土地交由土著社区管辖；厄瓜多尔的森林有50%以上归土著居民或社区拥有；墨西哥、哥伦比亚和危地马拉也有大量的土地由当地人管理控制。

　　报告指出，在林权方面非洲地区问题最大。非洲西部和中部存在着“法律与乡规民俗脱节”的情况，影响了森林管理水平的提高。在加纳，森林由部落首领拥有，但由国家托管。喀麦隆和利比里亚等国政府已认识到林权问题的重要性，并着手改革。在亚洲，柬埔寨和马来西亚沙捞越州依然存在着林地产权冲突，而其他一些国家正努力地解决林权问题，但是仅由当地社区管理森林还不足以提高可持续性。从长远看，加强地方社区对森林的管理可以有效提高管理水平，但也会带来一些短期并发症。很多地方社区尚没有能力执行森林可持续经营计划，特别是成本高而收益不确定的森林认证计划。