打造东盟可持续旅游业 / 谢祥锦
信息来自：南洋商报 · 作者：谢祥锦 · 日期：08-11-2016
2016-02-15
最近十年以来，随着中国经济、社会发展，中国俨然成为了全球最大的游客输出国。
根据中国旅游研究院的数据，中国出境游人数和购买力连续3年蝉联世界第一；去年，中国公民出境游人次预计达致16%增长，突破1.2亿人次。
虽然中国进入了所谓的“新常态”，不过中国游客，尤其是新一代较为富裕的游客量仍然会持续增长，甚至在接下来的五年之内中国的出境游客预计将增加至4亿人，而这可说是惊人的数目。
为全球各国旅游业以及相关行业链发展带来极为庞大的商机。
中国游客最爱泰国
中国游客的首选旅游地点，虽然不乏欧美国家，不过还是以邻近的亚洲国家与区域为主。
中国国家旅游局的数据显示，今年丙申春节中国游客的十大出境目的地，只有美国不是亚洲国家，其他的目的地都位于东亚与东南亚；当中以泰国位居榜首，而同样是东盟国家的新加坡、印尼、大马和越南也在榜内。
根据亚太旅游协会（PATA）的5年预测报告，在2019年，亚洲的年度游客量预据就会达致1.65亿人次，单是泰国就将迎来1800万中国游客。
除了泰国，印尼也越来越受到了中国游客的青睐，这个“千岛之国”在今年年里预料将吸引210万中国游客。
另一方面，柬埔寨更在上个月发布《2016-2020年吸引中国游客战略》，致力于在2020年吸引200万名中国游客。
至于大马，从3月1日起至12月31日，我国将实施中国游客免签证的措施，也设定了在未来5年，每年吸引800万中国游客到我国的目标。
保护古迹妥善管理资源
在吸引中国游客当儿，东盟国家，包括我国也应该注重可持续旅游业（sustainable tourism）的发展，而其中也应该评估旅游业对当地古迹、遗产、文化的影响与冲击以及对策，同时应该多元化旅游资源。
以柬埔寨的吴哥窟为例，这座古迹可说是该国的旅游业支柱，但是大量的游客对古迹的破坏，以及对当地文化与宗教的冲突却是实在的。
去年吴哥暨暹粒地区保护管理局（Apsara Authority）更颁发了新的游客准则，如禁止在吴哥窟内抽烟、裸露、和僧侣自拍、碰触浮雕、搬运古物等。
但是这样的准则毕竟成效有限，若无有效的执法、教育游客提升本身素质和对当地文化与古迹保存的认知度，加上良好的古迹保护政策，再多的准则也难免会落成一纸空谈。
推广古迹保护、妥善管理旅游资源、增加游客素质，可说是可持续旅游业的重要一环。
多元化吸引游客
东盟国家的最大特色在于多元性质，应推广其主流、较具名气旅游景点之外的吸引力点；这些吸引力点包括了人民、文化、遗产。
一般前往主流旅游景点的游客往往无法很好地体会东盟国家，而东盟国家尚有很多未开发的旅游资源。
推广这些吸引力的责任，在于政府，也在于私人旅游业者。
而相关者可做的，包括鉴定有潜能的吸引力点，建构更为完善的基础建设、交通系统，把游客量引入不同地区，将旅游业所带来的收入更为相对均匀地分配到不同的地区。
但是，在推广、多元化旅游景点当儿，低质量的粗放型发展、掠夺性开发已成为了一些东盟国家的问题，如在旅游资源范围内大肆兴建高档商业地产，严重破坏山林、海滩等自然环境。
因此，旅游景区周边的发展与建设，必须经过严格的环境影响评估，尽可能降低旅游业为环境承载能力带来的不良影响。
随着东盟经济共同体的成立，东盟的互联互通将会实行货物、资本自由流通，也促进了区域性旅游业的发展。
而可持续发展需要靠有效的政策执行与管理，以及提升旅游业者的技能，在游客需求与资源维护中寻求平衡点。
安邦智库研究员
安邦是一家马中经济与政策智库，在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见： malaysia@anbound.com
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