2010/04/15  ●白文春 资深经济学者

在2010年投资大马大会期间，首相纳吉推出了市场期待已久的新经济模式，以带领我国经济转型，在2020年成为一个高收入国家。

这项通过经济转型计划来落实的新经济模式，将引领我国朝2020年先进国宏愿所设下的各项目标，届时，我国将成为高收入、包容性及永续性的先进经济体。

新经济模式下的经济转型计划，将透过八大策略改革主张来推动，这也是各项相关政策措施的基础。

所谓高收入，是政府放眼在新经济模式下，在未来10年内把我国国民人均收入提高一倍，即从目前的7558美元，于2020年提高到1万7725美元。

永续性是指发展经济活动之余，兼顾环境与丰富天然资源；包容性则是在创造财富的过程中，不论是贡献或享有，无人会受到忽略。

每年增长6.5%为目标

新经济模式也设下目标，从2011年至2020年的10年内，我国平均每年取得6.5%的经济增长。其中，首5年，即2011至2015年，年均经济增长率为6.2%，而接下来的5年，即2016至2020年，则是平均每年增长6.9%。

虽然以我国过去9年，即2001至09年期间，平均每年只取得4.3%的经济增长看来，以上经济增长目标显得较为乐观，但政府必须这样做，好让国人更努力的工作，并超越我们在过去9年所取得的成绩。

无论如何，我还是认为，这是一项不简单的任务。因为，全球经济的复苏步伐不一致，而且越来越多的国家，例如中国、越南、印度和印尼，成为更吸引外来直接投资的投资目标。而且，我国政府也必须确保各项政策和措施获得有效执行，以确保新经济模式成功推行，打造我国成为一个更具竞争力及更高收入的经济体。

与此同时，国家经济咨询理事会（NEAC）也疾呼要采取新的举措，以协助国家达致所设下的增长目标。其实，这些革新又果敢的措施，是相互关联及有连带关系的。但我认为，并非所有举措，例如通过提高生产力促进经济增长、私人领域主导经济增长、集群经济活动及留住熟练员工，都是新的措施。

事实上，这些举措早在过去的几个马来西亚经济计划推行，但却一直没有取得理想的成绩，其中部分原因是因为在吸引外来直接投资方面，我国面对来自其他新兴经济体越来越大的竞争，此外，我国熟练人力短缺，以及公共交付系统不太亲商。

就拿私人领域带动经济增长来说吧，2001年4月推展，并于2001至2010年期间推行的第三经济展望纲领（Third Outline Perspective Plan，简称 OPP3）下，政府放眼把私人投资在我国国内生产总值所占的比重，从2000年的13.4%，于今年大幅提高到24.4%，然而，尽管政府采取的各种努力，我们仍无法达到这样的愿望。

事实上，私人投资不升反跌，于去年下跌至仅占国内生产总值9.4%，比2000年时的13.4%还糟。正因如此，这几年来，政府反而继续扮演我国经济增长的火车头，而非私人界。

有效执行才能成功）

同样的，政府要提振总生产力，以推动经济增长，虽然在第二经济展望纲领（OPP2，1991至2000年）期间，这方面取得了一些进展，但由于种种的挑战，例如外来直接投资的激烈竞争、我国无法留住和吸引专才，以及我国教育水准的下跌，都导致国家生产力的下降。

话说回头，虽然上述举措，有些早已不新鲜，但我相信还是为时未晚。老话一句，能否成功，就看我们如何执行，及是否有效。

总的来说，由许多著名经济学家所草拟和撰写的新经济模式，已明确的点出大马经济的缺陷，并绘出了一个全面的政策方针，指引大马如何迈向下一个经济增长的道路。问题是，最终能否如愿，还是要看我们的执行力及强烈的政治意愿，真正落实这股改革、转型的决心。

其实，第三经济展望纲领所设下的许多目标和改变（在国家宏愿政策下）仍未实现，这一再显示，我们需要改进我们的执行技巧，确保新经济模式能成功推行。希望诚如新经济模式本身所提到的：“政治领导人必须团结一致，打破既得利益的僵局，而且必须克服国人的怀疑心态，让国人相信，国家正朝着一个可以改善他们及世世代代生活的正确方向前进。”