2010/06/22 
●南洋商报 独家报道：何开玄

（吉隆坡2日讯）前财长敦达因认为，财雄势大的业者都有掠夺弱者的行为，这是大马资金市场存在的普遍现象，这与垄断的行为没两样。

他在接受《南洋商报》的访问时表示，那些拥有强稳资产负债表的业者，都会用价格上的优势，对付小型的竞争对手，无论是在产品和服务，还是人力资源。

“用价格倾销的方式，逼使小型对手退出，对竞争市场并不健康。”

因此，达因认为，在自由市场的发展下，大马需要确保拥有监督模式，来协助创造健康的竞争，以及有效地应对反竞争和掠夺的行为。

另外，走向发展的阶梯，环境已有所改变，许多原有的政策和方针都不再合时宜，敦达因认同新经济模式的推行，可带我国走向正确的方向。

新经济模式设下的高收入经济体目标，关键在于我们需在那些拥有优势的领域，开放市场和提高本身的国际性竞争力。

需抛下舒适政策

“我们还需要抛下那些过去一直确保我们生活舒适的政策，尤其是对国内商家的保护，以及政府的一些执行方针，也不再适合当下的环境。”

对于如何吸引更多的外来直接投资（FDI），这位前任财政部长认为，我国需要简化国内外商业活动的设立和运作程序，同时，还需要运用竞争市场的原则、执行具有竞争力和亲商的税务制度、高效的劳力市场，以及提升教育和训练政策等。

在全球环境和各商品价格的回升下，他乐观看待国内经济的前景，关键推动因素在于国内消费和投资开销的成长。市场的信心水平，将决定消费和投资开销的增长。而在新经济模式的推行下，未来数个月的信心水平还会陆续增长。不过，也不可忽略外围因素所带来的冲击。

以下是敦达因与本报记者在经济课题上对话：

问:你如何看待政府采取的新措施如新经济模式和政府转型计划，对国内经济造成的影响和推动力。

答:新经济模式带我们走向正确的方向。我们需要了解我国未来成长展望和在2020年成为高收入经济体的目标，关键在于我们需要在那些拥有优势的领域，进行开放和提高本身的国际竞争力。

走向发展的梯级，我们需要放下许多过去数十年让我们过得舒适的政策，其中一项就是对国内商家的保护，以及政府的一些执行方针，也不再适用于目前的环境。

新经济模式可提高政府部门和机构的服务效率，以及私人领域的创意，来走向2020年宏愿的目标。我国已完成从农业经济转向工业经济的过程，如今，我们有成熟和高发展的金融和资金市场支撑着经济成长。

若我们需要继续成长，就需要走向具创意和生产力的服务型经济体。如今全球都在改变，若我们不变，就会被抛在后头。

经济成长仍有动力

问:身为经验丰富的国家领袖，你如何看待我国目前的经济环境？

答:我国经济仍相当具有活力。面对着美国和欧洲经济衰退对我国经济成长造成的下跌压力，我们可从容地应对和求存，因为政府已推出的各种振兴经济计划，产品和服务也减少依赖美国和欧洲的市场。

我国如今的出口已渐渐转向邻国、印度和中国等地。多个主要领域都从2009年末季起强势复苏，尤其是那些迎合高增长经济体（印度和中国等）所需的产品和服务。

石油与天然气领域就是最好的例子，石油价格回稳，重新刺激石油上游活动的增加。我国的石油与天然气服务支撑工业都出现业务激增的现象。许多之前被搁置的活动都再次启动，让那些工程、海事和其它服务支撑供应商受惠。

此外，金属、矿物，甚至是原产品市场如原棕油，都在恢复当中。领先全球的我国手套工业，也进一步扩大本身的领先地位和盈利增长。

国内和海外资金市场的信贷活动也自由地移动，支撑着贸易成长。我国金融机构也减少的忧虑，借款给中小型业者从事出口和内销。消费和商业信心从去年中起已开始恢复。

更多的企业都通过本身的业务运作和其它高成长的区域市场，扩大本身的收入，反映出我国经济的良好成长动力。

消费投资牵动信心

我国经济成长持续复苏的关键因素，在于国内消费和投资开销的成长。消费和投资开销牵动着市场的信心水平，而信心水平则摆脱不了政治的稳定，以及明确的政策。

在目前政府和首相拿督斯里纳吉的领导下，我相信信心水平已有所回升，凭着新经济模式，未来数个月的信心水平还会陆续攀升。

我国经济要持续高增长，就需要有强稳的国内消费和投资成长。新经济模式和其他政府措施可协助建立基础，来实现以上的目标。不过，我们也需要时时刻刻留意影响国内市场的海外因素。

开放市场提升竞争

问: 政府之前已进行了多项放宽措施，包括放宽服务领域和上市公司的股权限制。你认为政府还会采取哪一些措施，为我国带来新的竞争动力。

答: 开放市场是提升我国商业竞争力的关键步伐。我们需要有更多放眼长期，以及具有世界或区域观的创业家（enterpreneurs），反而不应该鼓励那些属于短期机会主义的创业家。从创业的草创期，创业家就需要根据国际的标准来面对竞争。

政府一定要压制那些短期机会主义的创业家文化，政府应该撤除那些授权性的商业机会和执照性的市场政策，取而代之采用竞争市场原则。

鼓励风险承担

此外，我们也需要鼓励风险承担(risk-taking)的文化，我们需要进一步协助发展创投融资(venture funding)初步和迟阶段的生态系统。如今，政府赞助的创投资金(Venture capital)的初步运作相当顺利。不过，他们的心态狭窄，以及与国际网络的接轨并不理想。如今就是缺乏拥有强稳与海外接轨的专才，这是确保创新和世界观商业概念的关键因素。

同时，开放市场不应该混乱，而不是放弃政府在竞争市场的监管。政府需要设定健全的条例和监管，保护和培育健全的竞争。若没有监管，自由的竞争将会导致垄断和寡头垄断的市场现象出，这对消费者和未来经济发展来说，都是负面的。

在我国的资金市场，那些拥有丰厚资金的业者，都拥有掠夺弱者的行为，这与垄断的行为没两样。那些拥有强稳资产负债表的业者，都会用价格上的优势，对付小型的竞争对手，无论是在产品和服务，还是人力资源。用价格倾销的方式，逼使小型对手退出，对竞争市场并不健康。

所以在自由市场的发展下，我们需要确保拥有治理模式，来协助创造健康的竞争，以及有效地应对反竞争和掠夺的行为。

简化程序吸引外资

问:在目前全球经济环境下，所有国家都互相竞争地争取外来直接投资(FDI)。你认为大马应该如何吸引更多的外来资金投资。

答:这里有数个关键的因素来加强我国成为直接投资的地点，其中包括简化在国内外的商业设立和运作程序。投资者前来投资，将考虑其国际和区域贸易来往，以及进出这个国家的过程和程序是否方便。

一个国家的法律系统稳定性和政府的政策对设立公司的考量，也存在着很大的差别。如果我们知道这些政策模棱两可，将无法给于投资者信心。

其它的关键因素还包括竞争市场原则的保护和明确措施，来除去垄断或发竞争的行为、执行具有竞争力和亲商的税务制度、以及高效的劳力市场，来支撑着本身的优势。

关注外劳工作执照

另一方面，一些海外投资者发现，在数年于国内的运作后，政策的改变导致本身雇用的外劳无法延长工作执照，最后促使这些投资者转向其他地点继续发展。政府需关注这个问题，这不但可吸引新的外来直接投资，也可确保现有的投资者不会离开。

大马也需要确保本身的教育和训练政策，使我们拥有优势吸引外来直接投资的领域，生产出相关适用的人力资源。这意味着我们需要专注在那些可吸引外来直接投资的领域，可提供足够的人力和技术于未来的商业需要。

注重软性基建

问:你如何看待政府如今更谨慎地开销，不仓促地推出大型的工程，和更专注在人民的安宁？

答:大型计划有本身的期限，以及需要符合任何国家的发展阶段。我国之前的经济行动计划的最大动力在于，是把我国打造成更现代化，建立世界级的基础设施，这只是我国发展所需的一个阶段。

经济的定义是在于如何分配那稀少的资源。身为一个国家和人民，我们也需要管理这些有限的资源，确定何时和如何分配本身的资源。

若现在有任何需要特别关注的大型计划，这应该是属于软性基础设施，比如有关我国劳工的素质和混合性、长期和世界企业文化，以及有表现和责任的政府等等。这些都是新经济模式所提及的“工程”。这些都是属于他们本身的大型计划，只是这些工程最后的结果，并不像我们所看到的有形物体。

人民需求提升

在我国目前的经济发展阶段，人民平均都比10年前拥有更佳的财务、更佳的资讯、更多的教育、更多的出国机会、以及更复杂的思绪。我们在心灵上，情绪上和智力上的需求，也提升至另一个阶层。

新经济模式所走向的方向，在我们的社会促进更大的包容性，以及通过投资软性资产，巩固这个国家的社会结构。

控制开销减少浪费

问:你认为政府如今走向有诚意和开放竞标的措施，政府所有工程的价值都合理，以及可减少浪费吗？

答:这是一个正面的步伐和属于合适的时机。面对着目前的经济，优先的资源，以及人民的教育程度提升下，政府需要朝向这个目标。

如今我们正处于人民有能力对政府的开销提出看法，以及关注政府如何使用他们的血汗钱。

节省金钱

在人民的私人生活和环境下，节省是我们价值系统与的一部分。

人民努力地工作，每一分开销都是辛苦赚回来的，这是就金钱价值(Value of Money)。

为何政府的价值系统与人民不同呢？如果政府在进行工程开销与人民采用的生活模式一样，我想，我们都会有信心和相信我们所选出的治国代表，来分配我们的资源。

到最后，若如此的透明制度，可增强对政府的信心和信任，我们将会有站在人民角度考量的好政府。

如果我们的政府工程开销有高效率，这必能达到新经济模式的一些目标，我们还需要有效地控制政府开销的浪费。