2010/12/12

如何评估在 10 月 25 日出台，厚达 600 页的《经济转型路线图》（ ETP ）？ 应该说，与马哈迪在 1991 年提出的 2020 年宏愿相比，这个转型计划是具体得多，也勾划出 2020 年时大马经济的可能图景，如：

一，“国民总收入”（ GNI ）将从 2009 年的 6600 亿令吉剧升到 2020 年的 1 兆 7000 万令吉；同理，人均收入也将从 2009 年的 2 万 3700 令吉，剧升到 2020 年的 4 万 8000 令吉。 据此，大马将可达到世界银行的高收入国标准。

二，这个转型计划提出 131 个“入口点项目”（ EPPs ），与 60 个商机来推动经济增长（年均增长率 6% ，比预测的 4.5% 的世界经济增长率略高），以期实现这个大抱负。

三，这些项目在 10 年内涉及 1 兆 4000 万令吉的总投资额，其中，预计 92% 来自民间，而政府投资额仅占约 8% （ 1080 亿令吉）。 这 92% 中，约 32% 来自官联公司， 27% 来自外资，余者来自国内民间投资。

四，这些入口点项目相对集中于 12 个大马具有优势的称为“国家关键经济领域”（ NKEA ）的领域。 若能按计划实现，到 2020 年这些“国家关键经济领域”在国民总收入的构成中，将占以下的百分比。

不宜跳过工业化进程

按国家银行 2009 年度报告书，在 2009 年，估计大马的名义国内生产总值（ Nominal GDP ）为 6744 亿令吉，扣掉支付给外国企业与非公民的净支付额 125 亿令吉，国民总收入为 6618 亿令吉。 大体上言， 2005 － 2009 年，国民总收入占 GDP 的约 98% ，也就是，本国支付给外企与非公民的金额超过本国国民从国外汇入的金额。

五，若一切按计划顺利进展，到 2020 年，大马的人均收入不但大幅增长，就业人口的收入也会随着水涨船高；因为，这些计划与项目将会创造出 330 万个新增就业机会。 其中，中等收入岗位会新增 280 万个，而高收入则会剧增三倍。

在 2009 年，有 57% 的就业人口是属于低收入阶层，而在 2020 年，将有 60 万低收入者将会转入中高收入层。 在 2009 年，低收入的定义为月均收入少于 1500 令吉者；而中等收入则为月均收入介于 1500 － 5000 令吉者（占 39% ）；余者 5000 令吉以上者则占约 4% 。 若成功实现预定目标，到了 2020 年，高、中、低收入的百分比则个别转为约 11% 、 45% 与 43% 。 （其定义也随着向上调整，如低收入为 2000 令吉以下，中等收入为介于 2000 － 7000 令吉）。

六， 2020 年成为高收入国后，大马的经济结构也会呈现高收入国的基本特征如，服务业占 GDP 的百分比会从 2009 年的 58% ，升至 2020 年的 65% ，居民消费占 GDP 的百分比会从 2009 年的 54% ，升至 2020 年的 59% ，城镇化人口会从 64% 升至 70% 等。

以上就是 ETP 的概要。 由于这是个时间跨度长 10 年的计划，任谁也难说准未来 10 年世界经济与大马经济会如何。

依我看，即便大马真能实现人均收入 4 万 8000 令吉，一般就业人口的实质薪资恐难有同比例的升幅；之所以，在于：

一，这是个区域化与全球化加速进展的时代，作为中等收入与发展国，若不能使经济成功转型升级，提高产业层次与生产力，实质薪资将难以提升。 实事求是地看，大多数发达国的实质薪资基本上均停滞或倒退。 连新兴经济体如有高科技岛之称的台湾，在 2000 － 2009 年，一般就业人口的薪资年增长率平均只有 1% ！ 即从 4 万 1861 升到 4 万 3176 新台币。

易言之，除了企业主及较少数具有市场急需的知识与技能者之外，普罗大众均在承受着高通膨（尤其是高房价）与低加薪的苦风。

重硬体建设，轻软体升级

二，大马产业升级的失败。 即便 ETP 提出了以创新、提高生产力、政府效率等为推动经济增长的手段；可实况却是老套的重硬体建设，轻软体升级，如各项高额的大型硬体项目。

这些项目虽在建设期中可推动增长与提高人均收入，可实质上无助于提升普罗大众的技能，生产力与薪资。 实则，建筑工程用外劳多过国人。 同理， EPPs 中的许多大项目，也谈不上什么大大有助于产业的纵向升级的项目，如棕油。

反观，重要产业如电子、电器、电机类反而显得份量不重。 在 2000 － 2009 年，这产业甚至出现负增长（－ 0.8% ）。 它显示出，大马的工业化已未老先衰，无法起重要的带动作用。

历史地看，成功脱贫致富的新兴经济体，均是历经了成功工业化的经济体，如日台韩新等。 大马若要跳过工业化进程晋升为高收入国，恐怕是非现实的。 如试图越过工业化的爱尔兰，便在 2008 年的金融海啸中受到重大打击。

三，同理，在尚未完成高度工业化的阶段时，便转注服务业与消费型经济，也是难以为继的。 老牌工业化国家如英美，便因“脱工业化”（ de-industrialization ），而长期出现贸易赤字，更遑论大马。

之所以，主因在于制造业是最易提升生产力与产业，而服务业则是人力密集与可贸易性（ Tradability ）低的产业（整体上言），它虽有助于创造就业机会，却不易创造外汇与提高薪资。 印度脱贫速度慢于中国，关键便在于高薪服务业就业不多，如从事软体设计、服务业外包者，仅占 5 亿多就业人口中的约百多万而已。

四，大马是个高度依赖贸易的国家，若不专注出口而转靠内需，将无法持久，也更难经由出口来扩大经常规模、创新等来使产业升级。 2000-2009 年，大马的对外直接投资高达 1820 亿令吉，（高于流入额 1520 令吉）便显示出大马是个不宜专注内需的开放型小经济体。