2011/3/20

经济增长（ growth ） 与发展（ development ），是二次大战后绝大部份国家所追求的目标。 一般上，这二个用语也当做同义来使用，只是，在发展经济学，增长主要指量变，也就是国内生产总值（ GDP ）的扩大；而发展则指质变，即质的升级。 量变虽是质变的基础，但有量变并不必然带来质变，如产业升级、生活品质的改进、社会福利的完善化等，自然与资源的合理保育等。

实则，在经济学中，便有不少人指出国民生产总值（ GNP ）或国内生产总值（ GDP ）并不等于国民幸福。 GNP ／ GDP 虽是改进生活的先决条件，却非充份的条件，而必须配以其他条件。 在出于这种认识，便出现了国民总福利或幸福（ Gross National Happiness ／ Gross National Welfare ），可持续发展、人本的发展观等。 这种变化，也出现在大马的新经济模式与中国的“十二五计划”（第十二个五年计划）中。

人类发展四要素

如大马的新经济模式在提出高收入国的同时， 也提出了包容性（ inclusiveness ），与可持续性的理念。 只是，理念的提出归提出，在实践中能否做到，则是另一回事，在政官商形成铁三角的国家，包容性与可持续性也常成为空头支票。

从理念发展的角度来看，自 1??968 年罗马俱乐部（ Club of Rome ）发表了《增长的极限》一书以来，人们增长的认识也起了变化，不再仅仅注重增长成就，也注重起其代价，如环境破坏、贫富两极化。 这个从量变转而注重质变与代价的认识，也使增长观增多了非经济因素，使片面的增长观变得更为全面，进而演化出了把增长与发展视为以生态与人为中心的综合演进历程。

这个变化，也具体地表现于联合国开发计划署在 1990 年开始发表的《人类发展》（ Human Development ）报告中。 这个报告从人类的预期寿命、识字率、教育成就及人均收入等指标，来衡量一国的人类发展程度。 大体上，西北欧各国均占前几名，而大马在 2009 年的排名则为第 66 。

这个衡量标准，显示出一种以人为本的人本发展观，也就是发展应以扩展人的选择权，与增养人的能力为中心出发点。 在认可经济增长是人类发展的基础的同时，也要重视增长的素质、代价、分配与代际公平（ generational justice ），即不可祸留子孙。 进而言之，要使增长有助于人类发展，便须有更明确合理的指导理念与政策管理。

在这基础上，有人提出了人类发展四要素（ Four Factors in Human Development Model ）的说法，这四要素包括：

一，生产力（率）（ productivity ）的提升。 增长可以由高投入（人力、资源、资本）推动，也可以由更有效的组织方式、人力培训、公平合理的激励制度，更合宜的技术与设备所推动，而提高生产力就是企图以更少的资源投入，来取得更多的产出。

二，公正（ justice ）。 有道是公平出效率，有激励才有效率，一国若要发展起来，便应使尽可能多的人民（尤其是女性）有更平等的政治、经济与社会的参与，如此方可能把一国的潜能充份发挥出来，取得更大的成就。 在多元族群国，这还涉及了反歧视（ anti-discrimination ）的措施与法律，如制定种族关系法或设立平等机会机构。

三，持续性（ sustainability ），也就是代际公正或隔代公平的事宜，这个概念是从 1980 年代可持续发展概念中逐渐演化出来的环境伦理观（ environmentalethics ），其中心思想是，后代人与当代人一样，也应拥有自己的生存与发展的权利，他们的权利应受到重视与保障，故一国的政策，如有关资源利用、环保、人口控制等，均应从跨世代的角度来规划与使用。 同理，若当代人对资源的利用过于滥用，就应做出代际补偿的负责行为。

四， 赋权或权能授与（ empowerment ），即增长与发展应尽可能“由人民”而非单纯地，由上而下地“代表人民”进行。 伸言之，这是种民有民治、民治的民权观，人民应享有充份发挥，如参与与形成决策的权利。 印度经济学家， 1998 年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚． 森（ Amartya Sen ）还提出了发展应注重人民的自由权，并注重培养，发挥人的潜能（ capability ）的发展观。

注重参与的平衡发展

除了上述人本的发展观外，也有更多人强调，发展不应局限于单一的经济增长与发展，而应同时对社会、文化、政治发展等给予同等的重视。 大体上言，发展程度越高的国家，会起重视这一体发展观，而相对落后的国家，则漠视这个人本发展观，

一些 NGO （非政府组织）如绿色和平（ Green Peace ）、地球之友（ Friends ofthe Earth ）等，则很积极于推动这些理念，包括对大马与印尼的油棕业施加压力。 比方说，某些油棕业主若不遵守“可持续棕油圆桌会议”（ Round Table onSustainable Palm Oil ， RSPO ）的守则，他们便会对跨国大买家如雀巢（ Nestle ）施加罢买压力。 实则，连先进国如日本的捕鲸业，也受到同样的监视与压力。

总的来说，现代文明社会对文明的要求标准是节节上升的，至于难实现多少，则见仁见智了。