2011/4/14

自第六任首相纳吉在 2009 年 4 月上台以来，确实搞了不少旨在修补，而非革故鼎新（ repair but not replace ）的大小动作。 其中之一，就是召集了九位各族经济学家设立了国家经济咨询理事会（ NEAC ），这个 NEAC 也不负所望地提出了不少令国人耳目一新的用语与概念，如高收入国、中等收入陷阱、集中型增长等。

这些用语与概念，实为发展经济学中的旧用语与旧概念，以高、中、低收入国概念为例，早在 1 9 7 5 年发展经济学家霍利斯． 钱纳里（ Hollis B. Chenery ）等人，便在《发展的型式》（ Patterns of Development ）一书里，提出了用人均收入来分类国家的方法。 之所以要用人均收入来分类，是深觉“落后国”与“先进国”，“发展中国家”已与“发展”（“发达”）国家等用语有语病。 他认为，所有国家均是处于不同发展阶段中的发展中国家，何来“发展中”与“已发展”的区别？

当时，钱纳里等人还从人均收入的角度，把各类国家分为九等，即从 100 美元以下到 1,000 美元以上。 后世界银行也采用这分类法把各国划分为高、中、低收入国；在 1979 年时，介于 375 到 4,000 美元的国家被评等为中等收入国。 目前，中等收入国则指介于 3,466 至 1 万 725 美元的国家，大马在 2009 年时，人均收入为约 6,700 美元，被评等为中高收入国。

至于“中等收入陷阱”这个用语，则源于 1950 年代出现的“低水平均衡陷阱”（ low level equilibrium trap ），这个用语与恶性贫穷循环用语等一样，均是种循环累积因果论（ circular cumulative causation ），也就是各种因素间互为因果，陈陈相因、互相强化与自我持续的论证法。

制度改革与创新最重要

即穷国之所以穷，正因为他们穷，人均收入低，导致储蓄低，这使他们所有的钱均用到消费中，没有余额搞投资；同理，没有投资发展，也将无法创汇，无外汇，则便无资本进口适用的技术与生产设备，来提升生产力与使产业升级。 如此陈陈相因，便形成了自我持续的陷阱。

要突破低水平均衡陷阱，便至少需要确保人均收入增长长期较人口增长更高，并且改进生产方式，提高生产力，否则就会重覆跌入马尔萨斯（ Thomas Robert Malthus ）所说的“人口陷阱”中，即收入虽然增长后，但人口也同步增长，结果是打回原形，没有质的飞跃与突破。

如 18 世纪前，中国虽在各方面领先于欧洲，可又因为陷入马尔萨斯所说的人口陷阱，而无法发生英国式的产业革命，终而被西方超越与征服。 伸而言之，要突破低水平均衡陷阱，就得：

一，搞好计划生育，使人均收入与人口增长保持适度合理的动态平衡；

二，平衡生产与分配，也就是机会的平等与工作效率要保持动态平衡，不宜长期重分配、轻生产，但同时也不宜使经济不平等过于两极化；

三，发挥人尽其才，物尽其用，地尽其利，货畅其流的原则，以便能集中资源大力突破约束与障碍。 这种理论也称为大推动（ big push ）理论；

四，除了尽量发挥国内力量外，也要善用外力，如外资来加大突破力；

五，通过技术进步，与人口素质的改进来提升生产力与效率。 这通常需要长期的努力，而非一蹴而成的；

六，最重要的是制度改革与创新，以便使被束缚的各种潜能可充份释放出来。 用马克思的用语来说，便是要打破社会关系中，生产关系对生产性力量（ ProductiveFor??ces ） 的束缚， 如打破封建等级制（ Feudal Hierarchy ）对新生力量的约束。 法国大革命会发生，主因之一便在于新生的平民，资产阶级不满僧侣、皇族、贵族等对他们社会上升的压制。

当代社会基本上是在三大轴心原则（ Axial Principles ）上运作的，即经济上的效率，政治上的平等与文化上的自我充份表达、发挥。 若这些运作原则受到压制，这个社会自也无法突破各类陷阱，如中等收入陷阱。

从国际经验来看，一国从低收入进入中收入时，因各类潜能如劳动力、土地很充沛，因此比较容易；可从中收入突破到高收入就难得多，因这得靠充足的人力资本与制度资本，而非仅是自然资源。