2012-02-08

新春刚过去，新的经济挑战立即迎面而来，我国经济目前必须面对的问题之一是经济成长动能的不足。据国内经济学家估计，今年经济成长率仅 3.6 至 5% ，与政府预测的 5 至 6% 相差甚多，且这项依国内生产总值（ GDP ）计算的经济成长率，还因包含资本折旧快速增加，及贸易条件实际上已下滑等因素，而可能高估了人民所得的增加。再依经济报告家庭收支调查的结果， 2010 年每人平均所得 1 万 7 千元，略高于 2009 年的 1 万 6 千 800 元，但扣除物价涨幅后，每人平均所得反而减少约 3.5% 。由此看来，我国经济成长的动能显然不足。

要提升经济成长，政府财经官员直接想到采用凯因斯政策，也就是由政府增加支出来增加全国总需求，并带动生产和国民所得的成长。但是，欧美债台高筑的现象及其所造成的伤害，已证明这种凯因斯式的政策就像兴奋剂一样，虽能改善短期的成长，却会破坏长期的体质与动能。以我国 2010 年所得来看，各州政府债务仍高达 155 亿元，也就是每个人民平均分担的政府负债为 554 元。把这增加的负债，由前述所得扣除，每人真正得到的仅 1 万 6 千 446 元，再加计物价上涨率的因素后， 2010 年人民真正的所得比 2009 年减少约 10% 。

这样的统计显示，凯因斯式的政策虽然让所得和成长率的统计数字一时好看一点，或者使人民一时的感觉好一点，但实际上只是用举债的方式透支未来的所得，绝非长久之计。

提升所得和成长率的第二个重要方法，是提高私人界消费的成长率。这和增加政府支出一样是所谓扩大内需的政策。不过，由于我国私人界消费占所得比重高于一般发展中国家，藉更高的消费成长率或更低的储蓄率来扩大内需以提高经济成长率，也并非可长期依赖的方法。如果像某些国家藉信用扩张来增加消费，则和政府举债消费一样不妥，美国的次贷风暴是前车之鉴。比较可以增加私人界消费的合理政策，乃是发展人民本来就需要，却因法令或其他因素而仍未能完全实现的消费。

增加私人界投资则是常见而且较合理的方法，因为正确的投资不只可以提高目前的经济成长率，也可以提高未来的生产前力，由供给面增加未来的经济成长率，因此应该是政府提升成长动能的主要方法。不过，私人界投资也不是全都有利。基于投机泡沫而投资的房屋建筑，只会炒高房价并留下空屋，造成财富分配的不公及未来建筑业的不景气，甚至金融机构的呆账，因此不是政府用来振兴经济成长的方法。

目前政府最该鼓励的投资，是具有国际竞争力且能在我国创造就业机会的投资。如果这类投资能够增加，则未来的生产和出口都能增加，其所创造的就业及所得，能进一步带动国内的消费和投资，而形成更多的成长动能。因此，政府鼓励投资的政策应以这类投资为重点。

过去我国有国际竞争力的产业是以劳力密集为主，因而政府只要以减税和自由化等政策，国内外业者为了获利，很自然会朝那些有国际竞争力的产业投资，并利用国际市场的机会来发展。但是随著我国工资的提高且面对全球化竞争的情况下，我国的竞争力已不能靠低成本，而要靠独到的知识和经营能力。但这两类竞争力并非自然存在，而是要人们特意努力才能创造出来。因此，现在只靠自由化、减税、对外招商，及给予外商优惠等，已不足以带动具国际竞争力的产业投资。

由此看来，提升我国成长动能最根本的策略，是营造出让私人界能够发展独到知识和经营能力的环境和诱因。所谓知识创新，是指通过企业的知识管理，在知识获取、处理、共用的基础上不断追求新的发展，探索新的规律，创立新的学说，并将知识不断地应用到新的领域并在新的领域不断创新，推动企业核心竞争力的不断增强。创造出够多这类能力，我们才能有够多可具有国际竞争力的新产业和新成长动能。若缺乏这类能力，增加政府支出、提高消费、无方向地招商投资，甚或鼓动泡沫经济，都无法长期维持经济成长的推动力。（星洲日报／社论）