2011-04-19

据外电报导，政府计划在依斯干达特区设立超级都会，面积足足比新加坡大 3 倍，并以个人和企业优惠税率、放宽外籍专才进驻等奖励措施，推动这个极具企图心的造城计划。依斯干达特区的设立，希望藉由马新两国的经济合作、共同开发资源等方式，共同打造国际超级都会；我们希望长堤两岸应该互重互信互补，把用在竞争的宝贵资源移用于国计民生。

面对以经贸发展为主轴的世界新秩序的快速形成，以及东南亚地区在亚洲日益重要的地位，我们要追求大马的长期安定与发展；唯有顺应世界潮流以及亚太新情势，在我国既有的基础上，充份发挥各种优势条件，加强开拓对外经贸关系，增进与区域国家的经济合作，从而才能巩我国的经济力量。政府建立依斯干达特区，很显然就是基于此一策略的考虑。至于马新关系的进一步改善，也是我国建立依斯干达特区、追求长期发展所不可或缺的前提条件。

在政府的施政蓝图中，建立依斯干达特区显然是目前南马建设的核心计划。此一计划的政策目标是在顺应世界贸易自由化的趋势，并利用柔南与狮城的适中地理位置以及各种优势的经济及文化条件，使大马能在先进国家及发展中国家间扮演承先启后的角色，并成为欧美国家进入亚洲市场的跳板，开创大马经济发展新空间。换言之，这个南马超级都会一方面试图建立大马与区域各国间新的经济分工体系，发挥在韩、日等先进国家与东南亚包括新加坡等发展中经济之间的中继功能。另一方面则是希望跨国企业特别是新加坡商家能在依斯干达特区建立根据地，以进军东南亚市场。从此一宏观的政策目标来看，建立依斯干达特区无疑是政府在国际新情势下的全方位发展计划。

我国目前已被列为新兴工业国家之一，虽然经济发展的程度与美、日、韩甚至新加坡等国家仍有一段距离，但相较于东南亚其他国家，我国经济则明显居于领先地位，并扮演了提供资金及移转技术的重要角色。如果依斯干达特区顺利运作，固然要继续加强对东南亚的投资及技术移转，藉以强化在区域的经济影响力。但另一方面，则必须持续引进先进国家特别是新加坡的技术及经验，提升大马经济的层次，才有可能扮演承先启后尤其是本地区投资的角色。然而，就目前情况看来，大马对外投资，尤其是对中国、越南、印尼投资虽持续增加，但对外商的吸引力正逐渐下降，从而形成产业升级的瓶颈，也使依斯干达特区的构想不易完全实现。

再从市场开发的观点来看，柔南位居马六甲海峡与南中国间的地理要冲，与新加坡、印尼、泰国又毗邻而处，是跨国企业在亚洲地区从事全方位市场开发的最佳地点。再者，大马是中东进入亚太市场的必经之地，柔南港口又是亚洲最好的深水港之一，因此大马具有作为亚太地区货物及人员转运中心的绝对优势，从而也有利于跨国企业选择大马作为开发亚太市场的根据地。这些优越的条件若能加以发挥，要发展依斯干达特区乃是顺水推舟之事，并无太大的困难。

为何以我国既有的经济基础以及优越地理的条件，却不能顺利推动依斯干达特区计划？追根究底，乃是因为过去马新关系纠葛难解，阻隔了特区南向的联系发展，也导致柔南极为优越的地理条件毫无发挥的余地。同时，欧美跨国企业也因为在特区只能从事本地的业务，故宁愿选择可以自由发展的新加坡、雅加达作为亚洲市场的根据地，因而对特区吸引外商及引进先进技术更造成极为不利的影响。当然，我国金融政策保守、经济自由化程度不足、法令规章与公共建设落后及行政效率不彰等，也都是发展特区的障碍。

如今马新关系改善而上述措施也逐步充实，新加坡国营淡马锡投资公司也决定加入特区计划，在当地建造面积超过 200 依甲的“健康生活城”，是马新携手发展特区的重要指标！

星洲日报／社论 2011.04.19