法国总理菲永近日公布准备实施新财政紧缩计划，以应对旷日持久的欧洲债务危机。他宣布包括提高增值税、加快落实退休制度改革等措施，希望进一步增收节支，以保证法国在经济增长进一步减速的情况下实现削减财政赤字的目标。不过接受中国经济时报记者采访的专家表示，此举属不得已而为之，除局部的缓解作用外，恐难扭转大局。
国际评级机构穆迪公司曾警告，法国的最高信用评级面临松动风险。法国是援助欧元区受困国家的中坚力量，如果法国的财政实力明显减弱，将威胁到法国兑现承诺的能力，这对整个欧元区恐是重大打击。
法国只有削减了财政赤字，才能继续拥有AAA债务信用评级，才能使法国在市场上以相对较低的成本进行融资。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受中国经济时报记者采访时认为，当下必须采取紧缩政策，至于能不能两年内将赤字降到3％，这很难说。
法国目前面临的紧迫任务是尽快摆脱增长停滞、债台高筑和竞争力下降的羁绊，因此，法国政府计划将财政赤字占GDP的比例在2011年降至5．7％，到2012年降至4．5％，到 2013年降至3％。作为欧元区第二大经济体，法国希望到2013年能使这一比例合乎欧盟规定的3％的标准。
东方证券研究所首席策略分析师邵宇对中国经济时报记者表示，面对困局也只能采取这样的政策，属于大环境下的必然之举。
“欧洲一系列的政策执行得有点晚，早点加大执行力度或许局面会好些。目前恐怕除此之外也没有其它更好的办法。”北京大学经济学院经济学系副主任苏剑对中国经济时报记者表示，如果欧洲财政政策起不到明显作用，那债务危机会往核心区的法国蔓延，这对整个欧元区的凝聚将造成很大打击。
恐难以扭转困局
为了达到减赤目标，法国的财政紧缩计划打算采取增收节支双管齐下的策略。欧洲有分析人士认为，法国政府目前除采取缩减开支和有针对性地提高部分税收收入外没有别的办法。
根据新的财政紧缩计划，法国政府将日常必需食品、能源和残障设备及服务外的增值税税率从5．5％提高至7％。同时，法国将法定退休年龄延至62岁的改革措施提前1年实施。萨科齐政府表示，此举使法国的养老支出不至失控，而提前实施，有望为政府节约支出。法国政府还将冻结总统和部长的工资增长，直至公共财政恢复平衡。菲永还呼吁法国大型上市公司冻结薪酬增长。
法国计划在2012年再缩减70亿欧元的公共支出，以保证法国在经济增长率只有1％的情况下能够将财政赤字占GDP的比例达到预定的4．5％的目标。相比今年8月下旬开始的第一轮财政紧缩方案，第二轮方案更注重削减开支，而非一味增税，希望增税与削减开支之间实现平衡。
不过舆论并不看好法国财政紧缩政策的前景。郭田勇对本报记者说，“目前要增收法国从税收做文章也是别无选择的，但要保证税源的健康和增收的持续，关键要搞好实体经济才行。”
苏剑对其表示很不乐观，认为能保住经济不衰退就可以了，要在经济低迷情势下增加税收比较难。不过他同时认为，通过调整福利和收入政策等，压低财政赤字是可能做到的。赤字不能压低则法国可能会受到危机传染，尤其明年是欧元国家债务到期的高峰年，前景并不光明。
邵宇则认为，这个政策并无新意，要压缩赤字很难，实体经济不佳，调高税收难以产生正面影响。目前不是需求问题，而是供给出现故障，在缺乏新增长点局面下，靠旧体系改良来促进经济趋稳恐见效很慢。（本报记者 宋晓亮）
