这项计划目前只是以政府法令的形式颁布,还需提交议会审议,获得批准后方可成为法律。 市场缺乏信心 西班牙政府之所以不顾国内反对采取紧缩政策,一方面是为压缩开支、缩小赤字,以达到欧盟的要求,另一方面也是为了重新树立市场信心。 面对希腊债务危机的影响以及国际评级机构下调西班牙信用评级等因素,西班牙越来越难以从国际债券市场获得资金。 西班牙本月10日成功在市场投放39亿欧元的3年期债券,但销售成本高达3.39%,比4月份投放债券的成本高1.36个百分点,显示出西班牙债务偿还成本日益走高的趋势。 7月底,西班牙政府还将面临一次决定性的考验,届时将有246.63亿欧元债务到期,这是西班牙今年剩下时间里最大一笔到期债务。如果能够按时融资还债,说明西班牙是有偿还能力的。否则,市场信心必将受到沉重打击。 事实上,即使是在西班牙国内,目前民众也普遍信心不足。一项民意测验显示,76%的西班牙人认为本国经济“非常有问题”。 紧缩面临两难 面对困境,在欧盟等国际机构的敦促下,西班牙政府采取了银行重组、劳动力市场改革、大力裁减公务员等一系列旨在完善金融体系、减少财政支出的措施。 西班牙议会5月27日批准了今后两年缩减政府财政支出150亿欧元,具体措施包括2010年削减公务员工资5%,2011年冻结公共部门工资和部分养老金的增长等。 与此同时,西班牙央行正积极力促国内45家储蓄银行合并重组为15家左右,以增强银行抵御风险的能力。 西班牙卡洛斯三世大学的一位专家对新华社记者说,在短期内,采取紧缩政策是必要的。 这位专家认为,但从长远来看,财政紧缩措施无法使西班牙这样的发达国家的经济进入可持续增长的轨道。减少财政赤字仅仅是广泛的经济变革进程中的第一步,这个进程至少需要5年时间。在此期间,欧盟有关机构需要进一步协调各国经济和财政政策,有效提高竞争性和生产力,而西班牙等受债务危机影响较大的国家则需要用行动表明自己有能力回到平衡发展的轨道上来。 |
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