新华网马德里２月２４日电（记者冯俊伟　报道员谢宇智）在不断演进的欧债危机中，西班牙一直被认为是一颗危险的棋子。各界均认为，一旦其财务形势恶化，将拖累整个欧元区陷入更大困境。目前，执政不久的西班牙保守党政府正在遵照欧盟要求，推进大规模结构性改革。不过，由于市场反应冷淡，国民表示抵触，改革方案的实施效果与前景并不乐观。

    推行改革应危机

    西班牙央行不久前发布报告预测说，２０１２年西班牙经济将负增长１．５％。外界由此担心西班牙无法实现其削减赤字目标。国际评级机构穆迪公司本月１３日将西班牙的主权信用评级从Ａ１下调两级至Ａ３。

    西班牙国家统计局表示，与欧洲其他主要经济体相比，西班牙以更快速度失去了更多的就业岗位。去年第四季度，西班牙失业人口增加了近３０万人，失业率升至２２．８５％。目前，西班牙全国失业人口已达５２７．３６万。而西班牙年轻人失业率达４６％，居欧洲国家之最。一些市场分析人士认为，如果不采取有力行动，西班牙有可能爆发新一轮危机。

    西班牙首相拉霍伊领导的新政府目前已经开始了一项雄心勃勃的改革计划，其目的是双重的：一方面，旨在落实欧盟提出的减少财政赤字和公共债务、整合银行系统的要求；另一方面，从能搞活经济供给的角度着手推行自由主义政策。改革者认为，这种做法将在未来创造就业机会，增加西班牙企业的竞争力。

    三管齐下扭困境

    拉霍伊政府的一揽子改革计划主要有三个方面：金融改革、劳动力市场改革和公共部门改革。其中前两项已经得到议会认可。

    在金融改革方面，政府于２月４日以皇家法令的形式批准改革方案，并由议会确认。新法令延续了上届政府推行的改革路线，包括要求西班牙银行提供更多的资金、鼓励兼并以便创造规模更大的机构等。

    第二项重大改革是劳动力市场改革。内容包括为低成本的员工解雇打开方便之门；降低员工的工作条件，弱化基本劳动保障；创造新的灵活的合同模式。此外，在一些劳动力开始外流的领域，为青年人创造就业机会。西班牙政府认为，对劳动力市场实行改革的原因之一，是为了实现欧洲劳工模式同质化。改革延伸了劳动力市场的外部灵活性，使进出入劳动力市场更为简便，同时增加了其内部的机动性，强化了企业的自由裁量权。

    至于第三项重大改革——公共部门改革，目前仍悬而未决。西班牙经济大臣德金多斯表示，可能会在近日向部长理事会提交一个改革方案。包括减少公共实体数量，节约人力成本开支。一些实体将出售给私人部门，一些则可以与其他机构合并或裁撤。此外，３月下旬出台的政府预算案还将包括一项大幅削减公共部门资源的提案。