新华网北京１０月１１日电   国际三大主要评级机构之一标准普尔公司１０日将西班牙长期主权债务评级从ＢＢＢ＋下调两级至ＢＢＢ－，仅比垃圾级高出一级，并将前景展望定为“负面”。评级被下调势必推升西班牙在国际市场上的融资成本，从而进一步限制政府应对危机的政策空间，令本已举步维艰的西班牙经济雪上加霜。

    评级前景堪忧

    标普在当天公布的声明中表示，西班牙面临的经济衰退正在加深，从而可能导致社会不满情绪增加，并加大中央和地方政府间的政策分歧。此外，２００８年以来欧洲央行和欧盟采取的一系列政策也未有效解决西班牙私人部门面临的融资困境。

    标普同时认为，在近期通过的２０１３年财政预算案中，西班牙政府对经济增长的预期仍过于乐观。要想达到设定的减赤目标，西班牙政府还需实行更多预算紧缩政策，而这反过来会进一步加深经济衰退程度。

    至此，在国际三大评级机构中，穆迪对西班牙的长期主权债务评级为Ｂａａ３，与标普目前的评级水平相当，均仅比垃圾级高出一级。惠誉目前对西班牙的长期主权债务评级为ＢＢＢ，比另外两家高出一级。三家评级机构对西班牙债务评级的前景展望均为“负面”，这意味着未来该国债务评级有被进一步调降的可能。

    经济衰退加深

    国际货币基金组织（ＩＭＦ）９日在新发布的《世界经济展望报告》中下调了今明两年世界经济增长预期。在全球经济走势悲观的背景下，西班牙更是成为全球经济缩水最为严重的国家之一。

    ＩＭＦ认为，西班牙推行的削减投资及公共开支、大幅增加税收等政策都将严重制约该国经济增长。ＩＭＦ预计，西班牙今年经济衰退幅度将达１．５％，在全世界范围内仅优于希腊、葡萄牙等少数几个国家。而２０１３年，该国经济将持续衰退，为负增长１．３％，远远超过西班牙政府预测的负增长０．５％。

    ＩＭＦ同时认为，西班牙２０１２年难以完成既定的６．３％的减赤目标，今年该国赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）比例将维持在７％左右，２０１３年虽然会降至５．７％，但仍比政府设定的目标高出１．２个百分点。而将财政赤字占ＧＤＰ比例降至３％以下至少要到２０１７年才能实现，比既定时间表推迟长达三年。

    其他方面，ＩＭＦ预计，在对银行业进行资产重组后，西班牙公共债务占ＧＤＰ的比例将达到９６．９％。西班牙失业率也将持续攀升，至２０１３年西班牙年均失业率将达到创纪录的２５．１％。

    ＩＭＦ的报告给西班牙政府带来新的冲击，因为此前政府刚刚在衰退０．５％的预测基础上制定了明年的财政预算。但如今随着经济衰退预测幅度加深，西班牙政府势必需要进行新一轮预算削减才能实现在２０１３年将赤字比例降至４．５％的目标。

    西班牙经济部长德金多斯对此表示，政府接下来的目标将是“全力避免让预测中如此糟糕的情况发生”。

    变承诺为行动

    西班牙首相拉霍伊与法国总统奥朗德１０日在巴黎会谈后表示，欧元区１７国拥有解决当前债务危机的所有工具，但目前必须将承诺变为行动。其中，加速推进银行联盟建设是重要任务之一。

    欧盟此前提议，从明年开始由欧洲央行监管欧元区所有银行，从而开启创建银行业联盟的进程。拉霍伊表示，希望定于本月１８日举行的欧盟峰会将就这一议题达成一致，他同时希望银行联盟建设在年底之前取得显著进展。

    标普也认为，当前欧元区决策者必须在银行联盟问题上取得突破，因为这将允许欧洲直接对西班牙银行进行资本重组，减轻西班牙政府的债务负担，从而帮助稳定整个欧元区的债务形势。

    拉霍伊说，西班牙将继续推进改革，未来经济增长将超过ＩＭＦ对西班牙的悲观预期。

    对于拉霍伊政府来说，目前唯一的优势在于其拥有议会绝对多数，可以在较少的阻力下推进削减支出和经济改革方案。但标普认为，西班牙民众对于政府的紧缩方案日益不满。同时，虽然拉霍伊的执政党人民党掌握着西班牙全国１７个地区中１１个的领导权，但中央政府与地方政府间的分歧正在逐渐加大。这都将极大地“稀释政策效果”。

    此外标普认为，拉霍伊政府迟迟不愿正式向欧盟申请全面救助，这也加剧了西班牙债务评级的下行压力。（综合本社驻纽约记者牛海荣、驻马德里报道员谢宇智、驻巴黎记者郑斌报道）