近日，由国际货币基金组织（IMF）、欧洲央行和欧盟委员会组成的联合代表团访问了马德里，认真审查了西班牙金融改革的进展情况。IMF在随后发表的一份声明中指出，西班牙金融部门的改革取得了“重要进展”，但仍然面临严峻挑战。

　　最近的种种迹象表明，西班牙金融改革的确取得了一些明显进展：一是西班牙在最后期限内完成了与欧盟的银行资本重组协议；二是西班牙在国际金融市场上的地位明显改善，其标志就是西班牙从IMF、欧洲央行和欧盟获得高达100亿欧元贷款，用于房地产市场泡沫破灭后的银行资本重组，同时欧洲央行还同意一旦西班牙提出救助申请，将实行“无限期国债购买计划”；三是西班牙银行已完成压力测试，为日后确定救助的银行名单作了良好的前期准备；四是资产管理公司主要框架的搭建初步完成，将于11月底正式挂牌；五是起草并通过了一部有关债务分担和解决方案的法律，并确定对消费者保护和证券等进行重新立法。IMF对西班牙金融改革的种种努力给予了肯定，称其金融改革在法律层面取得了“重要成就”，有助于建立一个完善的法律监管体系。

　　西班牙金融改革取得重要进展，反映出西班牙政府整顿金融乱象、解决银行危机和财政危机的强烈愿望与决心。尤其是拉霍伊自去年12月就任首相以来，响应欧盟号召，继续金融整顿，采取增税与削减支出并举的紧缩措施，取得了初步成效。然而，这并不能说明西班牙金融部门改革已经完成，拉霍伊政府仍面临着多重严峻挑战。

　　目前，遏制不断攀高的失业率是摆在拉霍伊政府面前最紧迫的任务。根据西班牙国家统计局公布的最新数据，西班牙第三季度失业率上升0.38个百分点，达到25.02%，25岁以下青年失业率更是高达53%；失业人数增加8.5万，致使全国失业总人数高达577.81万。西班牙正经历自20世纪70年代中期以来的最高失业率。伴随失业率的升高，贫困现象也有所加剧。2012年西班牙处于贫困线以下的人口高达总人口的21.1%，入不敷出的家庭数量从2011年的9.8%升至12.7%，家庭平均年收入也较上年减少1.9%。失业率攀升，贫困现象加剧，严重影响了消费需求和国家税收。有经济学家甚至认为，随着经济衰退加深以及政府紧缩政策的进一步实施，2013年西班牙失业率很可能蹿升到26%。

　　西班牙政府为实现2013年将公共赤字控制在3%以内的目标，采取了一系列的紧缩政策。民众普遍不满其一味的财政紧缩，尤其不满其对医疗卫生系统和教育系统经费预算的大幅削减。如何化解因经济危机而引发的社会矛盾，正考验着拉霍伊政府。

　　评级机构穆迪近日下调了西班牙5个地区政府的信用评级，加泰罗尼亚等3个地区被调降两级，再加上先前西班牙主要银行信用等级普遍被调降，这些无疑都进一步挫伤了西班牙在国际金融市场上的信誉。西班牙政府在国际市场上融资变得更加困难，其10年期国债利率已超过6%。

　　扭转经济持续衰退的趋势是西班牙需要完成的较长期的艰巨任务。随着全球经济复苏步伐进一步放缓，欧元区经济活动持续疲弱，发达国家普遍处于低增长状态，西班牙自去年年底开始的经济衰退趋势也进一步加重。西班牙银行最新报告显示，2012年第三季度西班牙经济下降0.4%，经济连续5个季度萎缩。IMF最新报告预测，西班牙2012年GDP将下降1.7%，2013年还将下降1.2%，到2014年才能止跌回升，实现0.9%的增长。不少业内人士担心，西班牙经济衰退可能更为严重，衰退时间可能更为持久。

　　分析人士指出，目前拉霍伊政府别无他择，只有继续实施财政紧缩政策，削减公共开支，整顿金融秩序，才能够重新获得市场信心。好在拉霍伊所在的人民党在近期加利西亚地区选举中赢得重要胜利，为其进一步推行紧缩政策、寻求欧盟救助提供了较大的空间。(吴洪英)