组阁难产 希腊真要退出欧元区?
信息来自:2012年05月17日 11:20:57 北京日报 · 作者:( 编辑:王悦威 ) · 日期:18-05-2012

 

  5月16日,受希腊政局不稳引发欧美股市连跌拖累,东京股市继续震荡下行,日经225种股票平均价格指数当日下跌1.12%,收盘点位创3个半月新低。CFP供图

  东方IC供图

    雅典宪法广场,当地人权组织举办的免费派发食品活动上,一名妇女领取到食物。希腊持续不断的紧缩政策加剧了经济衰退,并进一步冲击撕扯着脆弱的社会结构。希腊的失业率在过去两年攀升至21%的新高点,数千雅典人靠每日领取由政府和教堂派发的免费食品维生。

    希腊总统府15日宣布,组阁的最后努力已经失败,希腊将于下月重新举行议会选举。分析人士认为,这意味着希腊退出欧元区的可能越来越大。受此影响,全球市场震动,欧美股市普遍大跌,金价油价跌至年内低点,欧元汇率刷新4个月来新低,而意大利、西班牙等高风险国债价格则继续下跌。

    多轮谈判未破组阁僵局

    希腊本月6日举行债务危机爆发以来的首次议会选举,支持紧缩措施的新民主党和泛希腊社会主义运动(泛希社运)共获149席,并未达到议会多数。激烈反对紧缩政策的左派政党联盟获52席,成为议会第二大党。

    根据希腊法律,从7日至15日,得票率排名前三位的政党轮流牵头组建联合政府。新民主党和泛希社运合作意向最强,但它们无法找到一个支持其政策主张的其他党参加进来。这令组成“紧缩联盟”政府的计划失败。

    在组建“反紧缩联盟”政府方面,希腊共产党无意参加左派政党联盟主导的联合政府,而且具有新纳粹性质的金色黎明党不是可行的合作伙伴,因此这一计划也最后破产。

    在最后阶段,希腊总统帕普利亚斯提议组建一个由技术官僚组成的临时政府,但其提议遭到左派政党联盟及民主左派党的反对。组阁努力彻底失败,希腊不得不重新举行大选。

    很显然,组阁过程出现的争议焦点是希腊是否应该继续履行两轮救援协议,是否应继续实施摆脱债务危机所需要的紧缩和改革措施。

    退出欧元区可能性大增

    民调显示,如果议会再次举行大选,坚定反对紧缩的左翼激进联盟党很可能成为议会第一大党,这将使希腊退出欧元区的可能大增。

    国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德15日接受法国24电视台采访时说,希腊“有序退出”欧元区的可能性目前正在增加。她说:“即使是希腊有序退出,也将是成本和风险巨大的一种选择,但目前已成为有关方面不得不从技术层面进行考虑的选择之一。”

    近一个月来,希腊可能退出欧元区的消息在市场疯传。甚至一些欧洲官员也开始公开表达类似观点,非欧元区国家瑞典的财政大臣安德斯·博里15日说:“希腊的欧元之路快到头了。”

    据《华尔街日报》15日报道,由于担心希腊即将退出欧元区,希腊居民开始加速转移欧元存款,仅周一一天希腊储户就从希腊银行提走了7亿欧元(合8.98亿美元)存款。过去两年内,希腊银行业的储蓄账户持续失血,平均每月外流的资金为20亿至30亿美元,截至3月份希腊银行业的国内储蓄总额为1653.6亿欧元。

    不过,欧元区官方依然对希腊退出问题讳莫如深。欧元集团主席、卢森堡首相容克在14日欧元区财长会后说:“我甚至不会花一秒钟去设想希腊离开欧元区。这是胡扯,是(恶意)宣传。”他表示,欧元区不会放弃希腊,而留在欧元区也是希腊唯一选择。

    德国总理默克尔15日在柏林会见了刚就任的法国总统奥朗德。在会晤后的联合记者会上,默克尔说:“希望希腊能够留在欧元区,我们知道大多数希腊人也同意我们的想法。”

    全球风险资产猛跌

    希腊组阁失败,并可能退出欧元区的消息15日震动全球市场,全球风险资产出现大跌。

    在股市方面,当天早些时候公布的统计显示今年一季度欧元区零增长,并未出现市场预期的经济衰退,因此欧洲股市曾一度上涨。但此后在希腊组阁失败消息的打压下,欧洲股市全线下跌。其中英国《金融时报》100指数跌0.51%,法国CAC40指数跌0.61%,德国DAX30指数跌0.79%。而高风险的意大利股市大跌2.56%,西班牙股市跌1.6%,希腊股市重挫3.26%。

    由于欧洲风险上升,资金寻求美元安全资产避险,跟踪美元对一揽子货币汇率变化情况的美元指数15日连续第12个交易日上涨,上涨时间之长创历史纪录。而欧元对美元汇率则再次刷新4个月来新低,纽约外汇市场1欧元收报1.2734美元,一度触及1.2750一线。

    希腊局势还导致油价和金价下跌,纽约油价15日震荡下跌,自去年12月19日以来首次收于每桶94美元下方,不过伦敦北海布伦特油价小幅上涨。当天纽约黄金期货价格也再创年内新低,收报每盎司1557.1美元,跌幅为0.25%。

    国债方面,作为避险资产的德国国债收益率上涨至1.47%。由于投资者担心希腊退出可能会危及西班牙和意大利,两国国债收益率15日上涨,西班牙十年期国债收益率收报6.35%,创5个月来新高;意大利同期国债收益率收报5.86%。

    美国富国银行分析师瓦西里·塞热布里阿科夫告诉美联社记者:“现在,希腊的头条新闻主宰了今天(的交易)。”

    伊比利亚半岛备受震动

    希腊组阁失败后面临再一次议会选举,此举引发了人们对希腊退出欧元区的担忧。同时,德国总理默克尔领导的基民盟在德国人口大州北威州议会选举中遭遇惨败。种种利空消息令位于伊比利亚半岛的西班牙备受震动。

    西班牙股市伊比利亚股指15日大跌108.70点,盘中一度下探至6654点,最终收于6700.70点,跌幅达1.60%。这是西班牙股市连续第三个交易日下跌,大盘已跌至2003年6月以来新低,而今年以来累计跌幅达21%。15日当天,银行股跌幅最为剧烈,西班牙最大银行西班牙国际银行和西班牙对外银行跌幅均在3%左右。

    债市方面,西班牙10年期国债收益率继续上涨至6.3%,达五个月来新高。长期债券风险溢价14日也再创历史新高,10年期国债风险溢价达487个基点,成为自欧元创建以来最高值。

    除了外部不利因素影响外,更为糟糕的是拉霍伊政府虽然全力进行改革,仍无法平息市场的担忧情绪。此前,新政府颁布了自1975年以来最为严厉的劳动力市场改革法,宣布了金融改革方案,并开始执行旨在控制各级政府公共开支的预算稳定法。同时,政府还宣布了银行改革措施,要求银行额外计提300亿欧元(约合382亿美元)房地产贷款拨备并加速处理不良资产,资金不足的银行可申请政府援助。这虽然得到欧盟和国际货币基金组织的肯定,但这些措施同时意味着投资者利润和红利将减少,导致投资者纷纷撤资。

    对此,西班牙经济大臣路易斯·德金多斯表示:“为了重回经济增长轨道、刺激经济发展,西班牙已做了该做的一切。”他请求“所有欧元区国家合作并给出一份共同的答卷”。

    西班牙IESE商学院金融管理学教授马丁内斯·阿瓦斯卡尔认为,现在西班牙需要解决的问题仍是恢复市场信心和实现经济增长,没有别的选择。只有重树金融体系信心,缩减公共开支,促进出口,实现增长,才是西班牙唯一的出路。

    分析

    希腊将何去何从?

    组阁谈判破裂后,希腊各政党立即开始互相指责,并为即将重新举行的议会选举造势。不过,分析人士认为,新议会选举仍可能难以打破政治僵局。

    最新民意调查结果显示,左派政党联盟支持率领先于其他政党,但也不足以获得单独组阁所需要的议会多数。即使左派政党联盟组成一个反紧缩政府,它在国内外带来的问题可能会多于它解决的问题。如果支持紧缩措施的两大政党能在选后组成联合政府,它在国内面临的反对声浪只会更高。

    一些分析人士认为,希腊面临四种选择:一是继续实施欧盟和国际货币基金组织所要求的紧缩和改革政策;二是继续实施目前的紧缩和改革政策,直到达到基本财政平衡,此后宣布债务违约,至少是与欧盟和国际货币基金组织谈判修改救援条款;三是立即停止实施紧缩政策,撕毁救援协议;四是主动离开欧元区并宣布债务违约。

    在这些选项中,第一种选项执行起来经济和政治后果严重,希腊其实没有一个政党会真心实意执行这一政策。第三种和第四种选择实际上是被迫或自愿地离开欧元区,这也不符合希腊的主流民意。比较可行、欧元区国家可能也不得不接受的是第二种选择。

    随笔

    “退出”欧元区

    各方都纠结

    随着15日希腊各政党组建联合政府努力的失败,6月份重新举行议会选举已经不可避免。与此同时,一个困扰欧盟多时的问题重新成为热门话题——希腊是否会退出欧元区?

    希腊的去留之所以成为问题,其直接原因与这次希腊组阁难产有关。在本月初举行的议会选举中,没有一个政党获得单独组阁的半数以上席位,同时由于主要政党在如何对待紧缩政策等问题上分歧太大,联合组阁失败。

    希腊组阁失败有两个后果:一是6月份举行的新一轮议会选举很可能会成为激进左派上台的跳板,让反对紧缩措施的阵营占据上风;二是组阁失败使得希腊白白浪费了一个月的宝贵时间。

    根据日程安排,希腊议会需在6月份批准在2013年和2014年额外削减约115亿欧元的开支,以换取欧盟和国际货币基金组织(IMF)的进一步援助。由于新政府迟迟不能成立,无法就紧缩计划达成协议,欧盟新贷款能否到账的风险大增。欧盟领导人已经发出警告,如果希腊脱离已达成的具有法律约束力的财政紧缩和经济改革道路,欧盟将停止对希腊的财政援助。

    随着希腊“麻烦”不断,退出欧元区在欧洲已不再是“政治禁忌”,这不能不说是一大转折。2009年希腊债务危机爆发以来,希腊退出欧元区一直是欧洲政治家们的一个禁忌话题,但最近,欧洲央行行长德拉吉和国际货币基金组织总裁拉加德最近都公开谈论希腊退出的问题。

    不管是愿意还是不愿意,这个“哈姆雷特之问”已经摆在希腊和欧盟面前。是继续在欧元区“苦熬”还是干脆一刀两断,这个选择题让布鲁塞尔和雅典十分纠结。

    希腊在纠结。从这次议会选举中的结果可以看出,左翼势力在民众中间支持率上升的趋势看,反对紧缩政策渐成主流,这使得希腊违约乃至主动退出欧元区的几率在增加。但从另一方面看,希腊要退出欧元区存在巨大风险,庞大债务怎么办?通过本币贬值就一定能提高经济竞争力吗?

    欧盟在纠结。一方面,希腊已是“疾病缠身”,把这个“病人”请出欧元区,可以避免无休止地给这个无底洞投钱。但另一方面,希腊退出对欧元区的打击有多大?代价有多大?会否引发“多米诺骨牌效应”?这些目前都是未知数。

    据一份研究报告称,希腊退出欧元区将对欧洲央行、私营金融机构和其他欧元区国家等各方面带来严重打击,其中其他欧元区国家借贷成本将因各自国债市场受连带影响而上升。另外一项研究显示,若希腊退出欧元区,仅对法国一国来说,该国纳税人可能会损失664亿欧元,仅银行业的损失就高达200亿欧元。因此,至今包括德国总理默克尔和欧元集团主席容克在内的欧盟领导人都不松口,认定希腊要留在欧元区,呼吁欧洲共克时艰。

    希腊是一个风向标,其主权债务危机如何解决将对欧元的前景、欧洲一体化进程乃至世界金融格局产生影响。人们希望,欧洲能尽快为希腊开出“药方”,同时也要准备“B计划”,避免因为希腊债务危机的恶化而导致更大的动荡,给欧洲乃至世界经济带来负面影响。

    欧盟面临“大考” 大国立场不同

    分析人士认为,希腊组阁失败反映了这个国家支持和反对紧缩措施的两大阵营之间的尖锐对立,必将给希腊政治和经济形势带来新的动荡,而重新举行的选举结果如何仍是未定之事,希腊会否退出欧元区已再次成为国际舆论关注焦点,使欧盟面临严峻考验。

    希腊此次议会选举导致的政治僵局,使这个国家是否会出现无序违约及退出欧元区的问题再次凸显出来,而欧元区大国在这个问题上出现分歧。

    在德国有着巨大影响力的《明镜》周刊近日在封面文章中指出,目前已经是希腊离开欧元区的时候了。该杂志称,希腊人从来没有成熟到加入欧元区的程度。让这个国家通过改革来走上持续健康发展道路的尝试已经失败。杂志还说,退出欧元区符合希腊自身利益,从长远来说,它将给这个国家以自立的机会。

    德国财政部长朔伊布勒表示,虽然他希望希腊留在欧元区内,但他不能强迫希腊这么做。德国中央银行行长、欧洲中央银行决策者之一延斯·魏德曼日前表示,如果不执行救援协议,希腊将得不到财政援助。

    但是,欧元集团主席容克近日则表示,欧元区不会放弃希腊,留在欧元区是希腊唯一的选择。他说,如果希腊新政府遵守救援协议,那么其中某些目标“可以更有弹性”,“但希腊公众、希腊人民应该知道我们达成了协议,而这一协议必须履行”。

    在希腊议会选举同一天举行的法国总统选举中,社会党人奥朗德击败萨科齐当选总统。在应对债务危机方面,奥朗德更强调促进经济增长的作用,这与德国总理默克尔主张的紧缩政策形成鲜明对照。

    对欧元区国家来说,希腊退出欧元区看似卸掉一个包袱,但其实将引发一场经济和政治地震。这是因为,一方面欧洲中央银行和欧洲国家政府持有大量希腊国债,希腊违约将使这些债券瞬间变成废纸,为相关银行注资又将另外花一大笔钱。另一方面,如果希腊违约,西班牙和意大利等重债国必将受到影响。由于这些国家经济总量远远大于希腊,解决这些国家问题的难度也大得多。

    从政治上来说,希腊退出欧元区将是欧洲一体化进程的巨大倒退,它将影响到欧洲在世界格局中重要一极的政治地位。而且,位于巴尔干半岛这个传统火药桶上的希腊如果陷入动荡,对欧洲来说将是一场不可能撒手不管的灾难。

    花旗银行在西班牙的战略分析师路易斯·马丁内斯认为,如果6月中旬希腊组成新政府,很难执行与欧盟签署的各项协议。在这种情况下,允许希腊继续留在欧元区,将增加市场对欧元区整体的不信任,进而影响欧元区其他国家。

    有观点认为希腊退出欧元区在中期内不失为好事,因为这将在短期内促进欧元区财政一体化和政策一体化。但也有专家认为,欧盟并不希望希腊退出欧元区,因为这样可能会带来传染效应,影响其他高债务国,带来难以预料的结果。例如,希腊退出欧元区很可能导致大规模资金外逃,而这是重债国最为担心的,也是欧盟的软肋,因为欧盟并没有应对大量资金外逃的系统性保护措施。

    欧元区领导人正在为出现最坏的结果做准备并力图避免传染效应发生。欧盟拥有大规模长期救助金和在市场购买各国主权债务的一系列措施;欧洲中央银行拥有充足的流动性;西班牙和意大利两国政府进行了结构性改革。这些都将在不同程度上帮助欧元区抵御危机进一步升级。(综合新华社报道)

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