特恩戴斯接受记者采访。(玛丽亚·斯皮利奥普洛 摄)
根据这一行动计划,希腊政府在2013年夏天任命原最高法院总检察官雅尼斯·特恩戴斯(Yannis Tentes)为全国反腐败协调员。特恩戴斯直接向总理负责,协调、监督希腊各部委、各机构的反腐败工作。用特恩戴斯自己的话说:“设立国家反腐败协调员是国家应对腐败挑战的制度性反应。”反腐败行动计划中75次提到反腐败协调员一职,这从一个侧面说明了其重要性。
特恩戴斯在接受新华社记者采访时说,希腊的主权债务危机是一系列问题的共同结果,其中包括公共部门膨胀、公共资源浪费、经济结构失衡以及过度借贷等。他说,腐败侵蚀了国家资源,并最终导致主权债务膨胀。特恩戴斯认为,受腐败影响最严重的部门包括:税收、公共工程、医疗保健、地方政府和国防开支。
特恩戴斯说,希腊并不缺反腐败的法律体系,执法机构也具有公信力,但在预防和惩治腐败方面缺乏协调。他认为,没有各相关机构的合作,没有公众的参与,反腐败行动就不可能取得成功。
目前特恩戴斯工作的重点之一是在一些高危行业加强审计、改进管理,使这些行业变得“简单、透明和安全”。
希腊的反腐败行动已经取得一定成效。在透明国际公布的全球177个国家和地区2013年腐败认知度排名中,希腊排名第80,而2012年希腊排名第94。
希腊透明国际主席巴库里斯认为,对措哈佐普洛斯的审判,是希腊反腐败之战的转折点,它显示出希腊政府在遏制腐败问题上的认真态度。一些评论家也指出,对措哈佐普洛斯腐败案以及其他类似案件的起诉和审判,在很大程度上改善了希腊的形象。特恩戴斯认为,反腐败将不会限于一个案子,也不会是一两年的“运动”,希腊的检察官们和独立的司法系统正在审理的重大腐败案件有数十起。
透明国际认为,债务危机爆发以来,希腊政府采取的三项措施对遏制腐败十分有用:一是要求所有政府部门必须把其决定上网公布,没有公布在网上的决定均属无效;二是设立金融犯罪检察官,专门起诉与税务和金融有关的犯罪嫌疑人;三是取消政府官员面临犯罪指控时的豁免权,官员犯法后不再享有高于普通人的待遇。
作为一名资深检察官,特恩戴斯过去曾把无数犯罪分子送进监狱,在希腊社会深孚众望,因此他上任以来得到了各政党、各大商会、各非政府组织以及公众的广泛支持,这在人人都强调自己个性的希腊极为罕见,也从一个侧面显示出人们对腐败的痛恨程度。
在对前景保持乐观的同时,特恩戴斯对反腐败的难度有着清醒的认识。他说:“腐败是国际性的现象,它和犯罪一样,没办法根除,但我们对减轻腐败感到乐观。我们能够做和正在做的,是坚持不懈地落实反腐败计划--这一计划采用的是现代方法,吸收了国际上的反腐败经验。”特恩戴斯特别指出,香港、新加坡等亚洲国家和地区的做法,对希腊正在展开的反腐败行动,具有重要参考价值。
透明国际也认为,今后希腊政府需要在增强私营部门透明度、剪断政府和商界的利益链条、政府采购网络化以及加大对逃税者的惩治力度等方面做更多工作。