英国政府21日公布了自今年4月1日起的2012财年预算报告。报告包括了一系列减税方案，将使英国中低收入者和高收入者个人所得税负担均有所减轻。英国财政大臣奥斯本表示，减税计划将使所有中低收入家庭受益；报告同时将今年英国经济增长预期由0.7%上调至0.8%；并计划在2012财年将政府净借款额削减至1200亿英镑，2013财年进一步减至980亿英镑。

　　国际评级机构惠誉于北京时间22日发布报告称，预算报告显示，英国将坚持财政紧缩政策，预算案并无额外税收和开支措施，且对经济增速的预期更加乐观，因此不会影响该国AAA级主权信用评级。

　　即将下调个税

　　据英国政府2012财年预算报告，4月1日起，英国个税起征点将上调至年收入8105英镑，下一财年起征点将进一步调高至9205英镑。据估计，在剔除通胀因素后，上述举措将使低收入者未来一年内至少可少缴约170英镑个税。新预算规定，个税起征点在今后几年内将逐年递升，目标是到2015年，将个税起征点提高至年收入1万英镑。一旦个税底线升至1万英镑，意味着每个低收入者每年将少缴个税约250英镑。

　　此外，英国政府将从2013财年开始，对年收入高于15万英镑者征收的个人所得税率由目前的50%降至45%。奥斯本称，50%的个人所得税税率并没有取得预期的大幅增加税收的效果，反而使英国经济缺乏竞争力，因此需要对此政策进行调整。

　　针对英国经济复苏前景，预算报告预测，2012年英国经济增长速度将为0.8%，较此前预测提高了0.1个百分点；2013年经济增速预期则由此前做出的2.1%下调0.1个百分点至2%。奥斯本表示，英国政府预计，今年第一季度该国经济有望恢复增长。

　　当前英国经济持续疲软，濒临衰退边缘。据英国国家统计局数据，去年第四季度，经修正后的英国国内生产总值(GDP)环比下降0.2%，同比上升0.7%。2011年全年，英国GDP增长0.8%。英国国家经济与社会研究所（NIESR）预计，受欧债危机拖累，2012年上半年英国经济将重返衰退，2012年全年英国经济将萎缩0.1%。

　　AAA评级暂无忧

　　在出台减税措施的同时，奥斯本指出，英国联合政府仍面临控制财政赤字的艰巨任务。预算报告预计，2011财年英国政府的净借款额为1260亿英镑，2012财年将净借款额削减至1200亿英镑，2013财年进一步减至980亿英镑。分析人士认为，英国政府出台的削减个人所得税政策将使政府财政收入进一步减少，而出现的缺口必须依靠其他税收或进一步减少公共开支来弥补。

　　奥斯本称：“根据2011年公布的预算报告，政府计划在5年内实现财政平衡，目前我们正处于实现这一目标的过程中，即在2016至2017财年前，消除结构性赤字。”

　　英国政府公布2012财年预算报告后，惠誉在确认英国AAA评级的同时警告称，与其它拥有AAA评级的国家相比，英国面临的财政挑战仍然较大，本届政府任期结束后，英国仍需实施额外紧缩措施以实现财政目标。惠誉14日宣布，鉴于对英国高企的债务及赤字规模的担忧，将该国AAA评级前景展望由“稳定”下调至“负面”。惠誉认为，在未来两年里下调英国评级的可能性超过50%，并预期该“负面”展望无法在2014年前解除。

　　摩根大通21日表示，尽管英国有望基本实现本年度预算目标，但预计该国仍将继续执行严苛的财政紧缩政策。

　　《华尔街日报》22日发表评论认为，英国财政状况仍面临巨大风险，实现预算目标的空间并不大。当前英国政府债务占GDP之比高达90%，这对于拥有AAA评级的国家而言相当之高。评论认为，英国得以维持AAA评级主要有赖于对经济增速的预期良好，假如经济增长情况令人失望，则不但会丧失AAA评级，而且还需采取更多紧缩措施削减赤字。

　　目前，英国正面临第二次世界大战以来最严重的债务负担，当前预算赤字规模仅次于美国，为世界第二高水平，负债水平超出其他AAA评级国家规模水平。英国预算责任办公室(OBR)预计，英国公共部门净债务与GDP之比将在2014至2015年触及78%的峰值，随后方可下降。（陈听雨）