伦敦金融城是伦敦从业人口最为密集的地区，然而，就像金融城完善的法规系统一样，先进的交通管理系统也让这里的道路显得格外通畅。 本报记者 王传宝摄

　　伦敦金融城持续旺盛的生命力，无疑得益于其地理位置、发展时机及历史的积累等，但更重要的是这里拥有着雄厚的无形资产，其中，独树一帜的法律体制就为金融城的发展发挥着保驾护航的关键性作用。

　　伦敦金融城真的很小，“一平方英里”不完全是人们送给它的绰号，它的面积也确实这么大。然而，就是这一平方英里的地方却拥有悠久的历史，近些年来更是与美国华尔街捉对比拼，轮番执掌全球第一金融中心的地位。当前，有500多家外国银行、180多个外国证券交易中心云集于此，约有四分之三的世界500强跨国企业在这里设立分公司或办事处。国际金融危机的爆发，加之欧债危机的强烈冲击，使伦敦金融城蒙受损失，但其作为世界级金融中心的地位和根基并没有被动摇，金融城仍然充满着活力。

　　让伦敦金融城真正实现大发展的，是1986年英国政府推行的金融大改革。这次变革基本宗旨就是要大幅度减少监管，给金融城创造活力。改革后，外国财团被允许购买英国上市企业，伦敦金融城投资银行和经纪公司的构成和所有权发生了翻天覆地的变化。

　　为了适应变革后的新变化，伦敦金融城更加重视法律、法规建设。一方面依赖于国家层面法律规则的公正与公平；另一方面则注重提高监管层面法律规则的效率与规范，从而造就良好的法制环境，为改进金融监管、促进金融创新发展提供保障。同时，金融城还特别注意提升监管人员的服务理念，要求他们在监管中既把法律规则公平高效地付诸实施，使法律规则的执行逐步变为经营管理者的自律行动，又为金融机构的创新留有足够、安全的空间，使其能够在规范中发展，在创新中提升，以形成并保持金融业在国际竞争中保持领先地位。目前，金融城已经拥有完备的金融管理的法律、法规，许多世界级的法律事务所给金融提供法律支持。英国政府的这种“一松一紧”的政策，成为了金融城自改革后长达20多年持续繁荣的重要保证。

　　宽松的政策环境为金融城法制建设的良性发展提供了可能。金融城宽松的政策环境是历史遗留下来的。据了解，即使英国女王进入伦敦金融城，也必须得到伦敦金融城市长的同意。虽然这条规定不乏象征色彩，但是多少反映出皇室对伦敦金融城特殊地位的认可和尊重。金融城由自治政府——伦敦金融城公司管理，政府由伦敦金融城市长、市府参事议政厅、政务议事厅和市政委员会委员等组成。参事议政厅和政务议事厅相当于市议会，是民意代表。议员由25个小选区中产生，外国人只要在伦敦住了12个月以上，就可参选。议会不讨论国家政治问题，只是把注意力集中到金融城的具体事务之中，包括法律修订等。同时，金融城的市长兼司“金融城大使”之职，其职责有明确规定：利用金融城大使的身份，广泛与社会交往，一方面宣传金融城，加强金融城的品牌建设；一方面听取各方意见，获取有利信息。据称，金融城特别规定市长每年要有至少90天在国外开展外事活动。可以说，宽松的政治和政策环境让这里的银行家们有了大展身手的机会，而高效的管理方式由则使金融城在国际同行面前更具竞争力。

　　伦敦金融城警察局是从伦敦警察署分离出来，具有较强的独立性，拥有近千名警察，他们有良好的技术创新纪录，对所服务的社区高度负责。金融城警察局担负4项职责，其中打击经济犯罪被列入首要职责，其余三项分别是反恐、维护公共秩序和促进社区安全。由于高层次专业人才的加入，金融城警察局在侦破金融欺诈案件上显示出非凡能力，据该局公布的数字称，到2007年，75%发生在金融城内的金融欺诈、经济犯罪案件被侦破。同时，金融城警察局的高效办案效率一直为世人津津乐道。据称，一旦金融城内发生恶性事件，伦敦金融城警察可在报案后一分钟内赶到现场，同时抵达的还会有救护车。正在这种高超的执法素质和高效的执法能力，使得伦敦金融城成为伦敦犯罪率最低的地区。

　　记者注意到，无论是立法还是执法，伦敦金融城多少有些“法律特区”的意味。其实，独树一帜的法律制度正是伦敦金融城最重要的无形资产之一，这也使得伦敦金融城的银行家对金融城的未来充满了信心。在不久前接受记者采访时，伦敦金融城政策与资源委员会主席傅思途就直言不讳地称，虽然伦敦金融城正在遭受着欧债危机的冲击，但是在无形资产方面的绝对优势支撑着这座金融城能够成为世界上最好的金融中心。（本报驻伦敦记者 王传宝）