英国药物和保健品管理局（以下简称药管局）11月底在网上发布信息，从2014年4月30日起，所有植物药产品必须得到授权才能在英国供应、出售。中药恐将受到重大冲击。

　　受经济形势影响，部分中医诊所因付不起租金而关门，而药管局的新政策令中医诊所窘境“雪上加霜”。

　　一纸禁令

　　英国药管局11月21日发布一份声明说，“为了让民众购买、使用安全、达到安全和质量标准的植物药，药管局已宣布从2014年4月30日起，所有植物药产品必须得到授权才能在英国供应、出售。”

　　声明解释说，明年4月30日以后，植物零售商不能出售未在英国传统植物药注册计划中登记的植物药。而在传统植物药注册计划登记的产品符合安全、质量上的相关规定，并附有患者使用产品的信息及使用方法。

　　声明还提到，传统植物药注册计划基于2011年4月30日生效的　《欧盟传统植物药注册程序指令》。

　　药管局曾允许零售商在“过渡期”内继续出售2011年4月前已在英国的植物药。按预期这些库存药品将在平均保质期，即18到24个月内售罄。然而，部分药品今年7月仍在销售，药管局于是征求各方意见，最终决定于明年4月30日中止“过渡期”。

　　药管局负责发放许可的官员琳达·安德森说：“自然不等于安全，一些未登记的植物药制品可能有害，一些药品还有严重副作用。”

　　中药窘境

　　针对这一政策，药管局共收到54条反馈，其中30条反对。

　　反馈来自生产商、中医诊所、中药零售商、贸易协会等，其中中医、中药零售商20条反馈全部反对这一政策。

　　中医诊所意见说，大部分中药制品有5年的货架期，而药管局曾答应“开绿灯”，让这些药品在货架期到期前继续售卖。目前诊所库存有146种植物药制品，预计到2014年底或2015年售完，而明年就禁止售卖给各诊所带来巨大的损失。

　　中医诊所反馈意见还提到，经济不景气，部分诊所业务少，付不起租金而倒闭，过早结束“过渡期”会给中药诊所“雪上加霜”。

　　中药零售商则说，许多公司都在2010年时进了大量5年保质期的药品，还有较大一部分未售完，这些公司原计划在保质期内售完这些药品。中药零售业在过去几年承受巨大压力，销售额远低于预期，如果这些药品不能出售，零售商会承受重大损失。

　　此前，英国中医师学会马伯英教授接受《英国华商报》采访时说，政府要加强管理，无可厚非。但此前“开绿灯”，允许2011年4月前进货的药品继续售卖，才导致大家大量进货。他说，较多中医界人士认为5年过渡期比较合理，即至2016年3月。

　　前景堪忧

　　英国于2011年4月开始实施《欧盟传统植物药注册程序指令》，对中医药在英发展影响很大。2011年4月后所有中成药必须尽快申请许可，而许可的前提是对中成药中的每一个成分进行检验，费用很高。举例说，六味地黄丸中六种成分需分别检验，费用高达30万英镑（约合49.17万美元）。

　　而据新华社前驻伦敦记者郭瑞介绍，对国内重要中药企业来说，海外市场销售太少，因此没有注册积极性。

　　英国中医如今已发展成为仅此餐饮业的华人第二大产业。

　　郭瑞说，英国中药店70％的顾客是华人。虽然中成药被禁之后英国中医药店仍可销售中草药、药粉及实施针灸治疗，但鉴于中医药店营业额中较一大部分是销售中成药所得，失去中成药支撑或使它们面临灭顶之灾。

　　多名华人律师正在考虑向高等法院申请暂停中止执行禁令。

　　马伯英建议中医师到时使用浓缩草药粉代替中成药，同时呼吁英国中医界一同为维护合法权益而努力。（杨舟）