新华网巴黎６月２２日电（记者李明）德国、法国、意大利和西班牙四国首脑２２日在意大利首都罗马举行会议，为预定本月底举行的欧盟峰会协调立场。四国领导人在刺激欧洲经济增长和推动征收金融交易税方面达成共识，但在发行欧元债券和如何使用救助机制问题上仍然存在分歧。

    共识一：１３００亿欧元刺激增长

    意大利总理马里奥·蒙蒂和法国总统弗朗索瓦·奥朗德在会后举行的联合发布会上说，德法意西四国希望欧盟拿出欧盟国内生产总值的１％，即１２００至１３００亿欧元（约合１５０８至１６３５亿美元），来资助刺激经济增长的一揽子措施。德国总理安格拉·默克尔表示支持，同时呼吁采取更多行动以降低失业率和稳定欧元。

    早在竞选总统时，奥朗德就提出反对过度紧缩，主张出台刺激措施促进增长。上周，他向欧盟理事会提交了一份总额达１２００亿欧元的经济刺激计划。而就在四国峰会举行前夕，德国执政联盟与主要反对党也达成一致，同意采取一系列推动增长和就业的措施，这显示一向强调紧缩的德国政府已作出一定妥协。不过，默克尔仍然明确反对通过借贷和增加债务方式来促进增长。

    但是，当天四国领导人没有具体说明刺激增长资金的来源。据法国媒体披露，资金来源可能有三方面：第一，增加欧洲投资银行资本金，从而扩大该行借贷能力；第二，发行共同的欧洲项目债券，用于基础设施领域大型项目建设；第三，动用欧盟结构基金的结存资金。欧盟委员会已着手研究相关具体措施。

    共识二：小范围推动征收金融交易税

    默克尔和奥朗德当天宣布，四国在推动征收金融交易税问题上达成共识。默克尔说，四国承诺将推动在欧洲地区征收金融交易税，因为四国民众认为欧债危机是从金融市场上开始的，而金融交易商尚未为解决危机作出足够贡献。

    去年９月，欧盟委员会向欧洲议会提交征收金融交易税提案，建议从２０１４年起对欧盟境内所有金融交易征税。欧洲议会今年５月表决通过这一提案，同意开征金融交易税。但２２日在卢森堡召开的欧盟财长会议未能就征收金融交易税达成协议，这意味着这一新税种无法在欧盟层面实施，只能转而在小范围内实施。

    目前可能的一种方式是，至少９个国家向欧盟委员会提交实施这一提案的意愿书，由欧盟委员会对征收条件进行审核，审核后提交欧盟批准，如果欧盟成员国以多数投票批准，这些国家就可以开征这一税种。

    奥朗德强调，金融交易税虽然难以在欧盟层面推行，但仍然可以在小范围内实施。他在墨西哥洛斯卡沃斯出席二十国集团峰会期间曾透露，法国希望最早将在２０１３年开始征收这一税种。

    分歧一：是否立即发行欧元债券

    四国领导人当天还讨论了欧元债券问题。围绕这一问题，欧盟国家形成了以法国和德国为首的两大阵营：法国阵营力主尽快发行欧元债券，这一举措有助于拉平欧元区借贷成本、分摊风险，有助于缓解眼下形势紧迫的希腊、葡萄牙、西班牙和意大利等国的融资压力；而德国阵营则认为，现阶段发行欧元债券不仅无助于根治债务危机，反会推高德国等国的融资成本，丧失国债收益率这一金融市场对高负债国家的自动惩罚机制，并且无法从根本上解决南欧国家竞争力缺失的核心问题。德国阵营主张应在财政和政治一体化推进到一定阶段后再发行欧元债券。

    奥朗德强调，欧元债券是一个“有用”的救急工具，欧元区不必等到１０年后再利用这一工具。他表示将继续努力推动短期欧洲项目债券或偿债基金债券（发行人需从每年盈余中提取一定资金作为偿债基金，用来还本付息）。不过，面对德国政府的强硬立场，法国总理让－马克·艾罗本周在接受媒体采访时承认，拉平欧元区借贷成本需要以财政一体化为基础，而实现财政一体化需要数年时间。但法国希望从现在开始建议和推动实施这一计划。

    分歧二：如何使用救助机制

    四国领导人当天未能取得共识的问题还包括如何使用救助机制。蒙蒂出席二十国集团峰会期间曾建议，欧元区临时性救助机制应——欧洲金融稳定工具（ＥＦＳＦ）应被允许用于购买意大利和西班牙国债，以降低两国不断升高的融资成本。奥朗德对此表示支持，认为此举有助于缓解重债国的融资压力。

    欧洲金融稳定工具建立于２０１０年５月，规模为４４００亿欧元（约合５５３０亿美元），主要是用于为欧元区重债国提供贷款，但不允许在二级市场上购买重债国债券。后来虽经修改，这一救助机制可以参与一、二级债券市场交易，但迄今并没有真正动用过。

    此外，国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德还建议，欧元区国家动用现有临时性救助机制和即将启动的永久性救助机制欧洲稳定机制来为商业银行注资，以避免增加成员国公共债务。

    默克尔当天没有公开反对动用救助机制购买重债国债券，但要求附加一定条件，她强调“责任与监督缺一不可”。但对于动用救助机制直接为商业银行注资的建议，默克尔则明确表示反对，她强调欧盟有关建立救助机制的条约不允许这么做。