2012年以来，欧债危机的恶化速度超出外界预期。西班牙和意大利等国融资成本数次冲击危险水平，徘徊于申请援助的边缘；希腊大选带来的政治风险，使流动十年的欧元面临生死考验；银行业危机不断升级，西班牙银行业和塞浦路斯先后求援。这均导致投资者信心不稳，金融市场不断动荡。欧债问题成为世界各主要政治和经济峰会的首要议题。

　　虽然目前欧盟尚未拿出令市场信服的危机解决方案，但下半年欧盟视提振经济为要务，加快推动银行业联盟建设的路线已很清晰。

　　重债国警报连连

　　今年上半年，希腊、葡萄牙、西班牙和意大利等重债国在债务危机中苦苦挣扎，融资成本不断攀升，频频拉响警报。

　　新年伊始，希腊与私营部门债权人的债务重组谈判就阻力重重，数次中断，外界对于其可能违约的忧虑不断加深。随后，希腊议会终于通过与欧盟和国际货币基金组织(IMF)达成的总额1300亿欧元的第二轮救援贷款协议，希腊债务置换协议也艰难通过，欧元区也决定批准第二轮希腊救助计划。希腊在避免债务违约的道路上向前迈出了一步。

　　然而，外界对于希腊担忧情绪刚刚略有消退，4月份，西班牙因经济陷入深度衰退，紧缩和改革遭遇困难，加之偿债规模相对较大，其国债收益率不断攀升，数次超过6%的水平，徘徊在求援边缘。

　　5月份，西班牙第四大银行班基亚银行向政府救助，金额高达235亿欧元，为该国对银行业救助规模之最，这标志着西班牙银行业危机进入新的危险阶段，不久西班牙政府就向欧盟申请1000亿欧元资金援助其银行业。

　　随后，塞浦路斯也因为银行业危机向欧盟求援，成为继希腊、爱尔兰和葡萄牙之后，第四个全面求援的欧元区国家。

　　欧债危机不断发酵，成为全球经济复苏的最大威胁。世界各大主要政治和经济峰会上，如美国戴维营G 8峰会、洛斯卡沃斯G 20峰会等，欧债危机都无一例外地成为最重要的议题。各国不断催促欧洲加快推出有效措施平抑危机蔓延，恢复市场信心。

　　促增长是“主旋律”

　　随着危机不断加深，欧洲各国上半年密集召开峰会和财长会议，协调立场，商讨解决危机的有效办法。欧洲在减赤字和促增长之间艰难寻求新的平衡。

　　在法国大选中，奥朗德凭借大胆刺激经济的立场顺利当选。他认为缺乏经济刺激方案的单纯紧缩无助于减赤目标，还承诺将推动欧洲央行的职能从控制通胀转向刺激经济增长。

　　持有同样观点的还有意大利和西班牙等国。在其他国家长达数月的不断劝说下，德国的减赤立场逐渐松动，最终在6月底的欧盟峰会上，各国领导人通过了“增长与就业契约”，核心内容是一个价值1200亿欧元的一揽子 经济刺激计划。

　　目前，欧元区一些国家经济已陷入衰退，甚至经济基础较强的国家也出现放缓迹象。据马基特经济研究公司(MARKIT)统计，6月份欧元区制造业采购经理人指数(PMI)终值为45.1，德国的这一数值也降至45，为36个月以来的最低水平。PMI值低于50即意味着经济活动进入萎缩状态。

　　目前欧元区的失业率已升至历史高点。5月份，欧元区失业人口约为1756万人，失业率上升至11.1%。马基特数据显示，6月份欧元区就业指数跌至46.7，是自2010年1月以来的最低水平，这意味着该地区就业岗位进一步减少。

　　欧洲央行也开始放松货币政策提振经济。欧洲央行近日宣布将主导利率从1%下调25个基点至0.75%，达到欧元创立以来的最低水平，还将隔夜存款利率下调至零。欧洲央行行长德拉吉日前表示，将密切观察经济数据及趋势，保留进一步降息的可能性。

　　加快推进银行业联盟

　　2011年下半年以来，债务危机带来的影响加速在银行业蔓延，欧元区市场流动性日渐紧张，银行业危机不断加深。欧洲央行在2月底完成了第二次LTRO融资操作，两次共向市场提供了约1万亿欧元廉价贷款，但这些暂时的流动性能否足以解决银行业的问题仍有待观察。

　　而西班牙银行业问题的暴露则反映了欧债危机的另一种模式，即银行业的坏账拖累了政府的公共财政。而此前爱尔兰沦为受援国，也是缘自房地产泡沫破裂带来的银行坏账增加。

　　因此，欧盟内部建立银行业联盟、加强银行业监管的呼声不断高涨。6月，欧洲理事会主席范龙佩发布报告《走向一个真正的经济与货币联盟》，提出未来十年以一体化的金融框架、一体化的预算框架、一体化的经济政策框架以及决策过程中的民主合法性与责任原则作为四大基石，构建一个更为强大的欧洲经货联盟。报告提议建立一个欧洲银行业监管机构，统一监管除保险公司之外的所有金融机构，并在欧元区建立共同储蓄担保。

　　6月底的欧盟领导人峰会上，欧元区首脑同意建立统一的银行监管机制，被认为是迈向银行业联盟的重要一步，但会上并没有对银行业联盟的实施进行讨论，而是把这些任务留到了10月与12月的峰会。

　　据《华尔街日报》报道，欧元区已经首先着手为大型银行设立统一的监管机构。目前比较普遍的看法是建立一个从属于欧洲央行的机构，监管欧元区最大的约25家银行。小型银行仍将处于各国金融监管之下，但成员国的监管机构将受到新监管机构的统一调控。（记者 王婧 综合报道）