当地时间11月28日，欧盟委员会通过了旨在建立一个“深入、真正”的经济与货币联盟“蓝图”，列出了欧盟近期与中长期在加强预算、财政等领域的一体化方面需要采取的措施和实现目标。同日，欧盟正式批准了西班牙银行业的重组计划，为该国银行获得欧洲稳定机制（ESM）发放的370亿欧元的救助金扫平了道路。

　　保卫欧元战略三步走

　　欧盟委员会主席巴罗佐在当天的新闻发布会上表示，“我们需要建立一个深入、真正的经济与货币联盟，以克服正在打击欧洲经济以及民众生活水平的信心危机。”外媒解读称，这份旨在确保欧元长期生存的经济与货币联盟“蓝图”意味着，欧元区最终将获得发行共同债券的权力。12月13日至14日，这份“蓝图”将在布鲁塞尔召开的欧盟首脑会议上进行正式讨论。

　　该“蓝图”具体内容包括在短期、中期和长期以及必须逐步实施的措施：短期蓝图是指，在未来６到１８个月，欧盟各国应优先执行已经或将要达成一致的治理方面的改革，各国还必须为今年年底之前建立欧洲银行业单一监管机制而努力，这是建立欧洲银行业联盟的第一步，也是重要的一步；中期蓝图指，在未来１８个月以后的５年内，进一步加强预算和经济政策的“集体行动”，包括税收与就业政策，这将与加强欧盟层面的财政能力相配套。欧元区层面应当具备专门的财力，为重债国的结构性改革提供充分的资金支持；长期蓝图是指5年后，相关国家应在主权、责任更加集中的基础上建立一个独立运行的“欧元区预算”，为经济与货币联盟提供财力支持，以支持处于经济困境中的成员国。此后，一体化程度更加深入的经济与财政治理框架将为最终发行共同债券打下基础，而这将是建立经济与货币联盟的最后一步。

　　报告指出，相对于欧盟层面来说，欧元区应以更快的速度和更深的程度加强一体化，同时也要保证欧盟层面实施政策的完整性。根据“蓝图”，“在适当的条件下”，欧元区采取的所有政策都欢迎非欧元区的欧盟国家参与。

　　西银行重组计划获批

　　11月28日，欧盟委员会正式批准4家西班牙银行的重组计划，此举为西班牙银行获得370亿欧元的救助金扫平了道路，预计第一笔援助金将在12月中旬前发放。

　　为避免4家银行崩溃，它们将被国有化。欧盟委员会表示，利用救助款重组BFA-Bankia、NCG Banco和CatalunyaBanc这3家银行的最终目的应该是令它们在没有国家财政的援助下也能得到长期的可持续发展，它们的债务在资产负债表中的占比计划在2017年之前削减60%。其中，Bankia银行为了获得190亿欧元的救助资金，被迫裁员6000人，相当于其总雇工人数的28%，该行还必须关闭39%的分支机构，并承诺在2015年实现利润额150亿欧元。而第四家银行Banco de Valencia将出售给Caixa Bank，并停止独立运作。西班牙学者担心，虽然银行业救助看似成功了，但救助计划对房地产市场和私人投资者的影响还不确定。记者 王丽颖　编译报道