二十国集团领导人第六次峰会将于11月3日至4日在法国戛纳举行。在当前世界经济复苏的不稳定不确定性上升、欧债危机恶化势头明显、国际金融市场持续动荡的大背景下，作为全球经济治理的重要平台，二十国集团能否通过戛纳峰会向国际社会传递“保增长、促稳定”的强力信号，继续推进世界经济强劲、可持续、平衡增长，尤其是对确保强劲增长这一难题给出令人信服的解决方案，备受瞩目。
应对欧债危机 突破贸易壁垒 加强金融监管
三大难题亟待G20峰会出招
目前，全球经济面临十分严峻的挑战：发达经济体增长疲软、新兴经济体面临通胀考验、大宗商品价格波幅剧烈。欧债危机持续发酵，更为全球经济复苏蒙上阴影。11月3日至4日举行的二十国集团领导人戛纳峰会因此格外引人关注。
为全球经济寻找可持续的、平衡的增长途径，是二十国集团机制成立之初的愿景之一。二十国集团经济总量占全球经济总量的85%。最新统计数据显示，今年上半年美国经济增速仅为0.9%。欧元区第二季度经济增速仅为0.2%，为2009年以来最低水平；其中德国经济增长为0.1%，法国为零。汇丰银行报告也显示，今年第二季度新兴经济体增速也下滑至两年来最低点。面对当前的重重困难，二十国集团需要做的就是携手面对挑战，无间合作，找到推动全球经济强劲、可持续、平衡增长的途径。
作为当前世界经济中的突出难题，欧债危机将成为戛纳峰会的焦点。尽管欧元区领导人近日就欧债危机解决方案达成了一揽子协议，但这套方案还有待进一步细化和完善。欧盟理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐表示，希望戛纳峰会继续关注并配合实施欧债危机的解决方案。
范龙佩和巴罗佐表示，欧洲将努力尽快实施这一解决方案，但仅凭欧洲无法保证全球经济复苏和平衡增长。两位欧盟领导人公开呼吁各成员发扬二十国集团的集体精神。他们说：“在当前经济形势下，二十国集团其他成员必须本着承担共同责任和实现共同目标的精神采取共同措施。”如果欧元崩溃，给全球经济可能带来的影响将是重演上世纪30年代的大萧条，这显然不是欧元区乃至整个国际社会所愿看到的结果。不过，到目前为止，各国为解决欧债危机所作出的努力仍然是偏重短期效果。扩大欧洲金融稳定机制的规模，为银行系统提供不间断的融资支持，这是短期内必须采取的行动，但这一行动的基础是互利平等。
在找寻全球经济恢复增长的途径的过程中，一个难以绕开的话题就是国际贸易保护主义。戛纳峰会召开前夕，世界贸易组织发布报告警告称，全球贸易保护的“幽灵”仍然存在。在该组织今年5月至10月中旬的监测期内，“没有迹象显示各国对新的贸易保护措施的依赖有所缓解”。世贸组织指出，在应对国际金融危机的过程中，二十国集团经济体是反对贸易保护的重要力量，但眼下二十国集团的集体承诺面临着“疲弱的经济增长、高失业率和财政紧缩问题”的考验。世贸组织认为，保护国内工业的单边行动无法解决全球问题，相反这种行动将引发“针锋相对的恶性循环”，从而令情况更加糟糕。特别是发达国家针对发展中国家设立的贸易壁垒，严重违反世贸组织协定，对全球经济复苏造成了严重障碍。戛纳峰会如果能够就此产生积极成果，可算是为全球经济稳定发展做出了重要贡献。
此外，为避免大规模的金融危机再次爆发并拖累世界经济发展，戛纳峰会还将继续讨论国际金融监管改革议题。作为二十国集团轮值主席国，法国希望二十国集团协调一致，实施国际银行业监管新标准《巴塞尔协议III》。然而，欧洲央行理事、德国央行行长魏德曼却表示，希腊经济基本面问题还未得到解决，戛纳峰会迫切需要处理太多棘手问题，比如影子银行以及衍生品交易问题等。此时再谈论实施国际银行业监管新标准有些操之过急。
不过，有一点是明确的。目前国际金融体系中的问题集中体现在美国金融体系中。鉴于国际金融危机的根源就在于美国金融市场缺乏监管以及有毒资产泛滥，国际社会普遍希望美国就上述问题进行认真讨论并作出郑重承诺。
手段多样仍需殊途同归
参会成员国建言G20峰会
对于发扬同舟共济、合作共赢精神，促进国际金融稳定、推动世界经济复苏，戛纳峰会被寄予厚望。本版编辑在戛纳峰会召开之际，连线驻外记者，围绕不同地区的二十国集团成员国对戛纳峰会的具体期望以及与会计划等进行了分析展望。
美国：
促经济可持续增长
本报驻华盛顿记者李正信：两年前的二十国集团伦敦峰会推动全球主要经济体通力合作，避免了世界经济重蹈当年大萧条的覆辙。然而，世界经济自伦敦峰会之后仍然增长乏力，失业问题严重。尤其是今年以来，欧债危机等经济威胁，使世界经济面临二次探底的隐忧。
鉴此，美国总统奥巴马的与会目的，首先是想在自身采取一系列加速经济增长政策的同时，敦促欧盟国家加强银行实力，寻找解决当前欧债危机的结构性方案，从而建立起一道防止危机蔓延的“防火墙”。美国将突出强调全球主要经济体通力合作的重要性，并据此呼吁新兴经济体加大推动国内需求增长力度，扭转世界经贸发展中的不平衡倾向，找到一条可持续增长的道路。美国还将推动包括国际货币基金组织和世界银行领导人在内的与会者积极探索，努力建设一个新型的避免金融危机再次爆发的国际金融保障体系。
值得关注的还有，奥巴马总统在推动美国关心的议题的同时，将突出强调世界主要经济体同心协力，大刀阔斧采取经济救助政策的重要性。在全球经济已高度一体化的今天，单靠一部分国家的努力很难扭转世界经济的疲软态势。美国希望，戛纳峰会能像伦敦峰会那样，成为世界经济进入新一轮可持续增长阶段的标志。
俄罗斯：
峰会话题更应多元
本报驻莫斯科记者廖伟径：俄罗斯政府近日表示，欧债危机及其解决方案毫无疑问将成为戛纳峰会的焦点，但俄同时希望，戛纳峰会不要仅局限于讨论欧债危机。
俄总统助理阿尔卡季・德沃尔科维奇指出，二十国集团峰会是一个有效的对话平台，将对当前欧债危机提出一个建设性的解决方案，即便不能彻底解决当前危机，也至少有助于各方加深对该问题的认识。
但在戛纳峰会上，俄还将提出一系列倡议。其中包括再次重申，二十国集团成员国应执行协调的经济政策，对未来经济发展进行合理预测，避免过度保护主义，同时采取刺激国内需求、支持实体经济发展等措施。俄还将提出有关在大陆架开采和运输石油发生紧急状况时的应对措施、保护知识产权的新法律框架等建议。
俄认为，二十国集团已就增加发展中国家在国际货币基金组织中的配额并发挥更大作用达成一致意见，这一进程不应因当前的经济困境而停滞。
德国：
化解危机最为紧迫
本报驻柏林记者魏爱苗：欧债危机关乎世界经济和金融市场的稳定与发展。目前，全球金融市场都在密切注视着欧洲。在这样的背景下，无论是作为二十国集团轮值主席国的法国还是欧洲第一大经济体德国，必然都要把欧债危机的解决作为戛纳峰会的主题。在德国看来，拿出解决欧债危机的完整方案就是对世界经济和戛纳峰会的最大贡献。
在日前召开的欧盟首脑秋季峰会上，欧盟领导人还表达了通过戛纳峰会推动国际货币体系改革、加强金融监管和原材料价格监管的共同立场。此前德国和法国还提议，在戛纳峰会上再次提出推行金融交易税，从而有效缓解市场波动性，维护金融市场稳定。自2009年起，欧盟委员会就在二十国集团峰会上提出推行该税种。另外，德国还希望戛纳峰会能够讨论并解决世界经济不平衡的问题。
海湾国家：
拓展国际资本市场
本报驻利雅得记者王俊鹏：对于欧债危机，沙特等海合会成员国希望通过注资的方式帮助欧洲国家渡过难关。尽管投资欧元区的收益无法保证，但各国认为这是扩大国际影响力，同时将该地区银行体系引入国际资本市场的良好机会。海湾国家计划通过主权财富基金投资欧洲银行业，在帮助挽救濒临崩溃的欧洲国家商业银行的同时，使本国银行业进一步打开国际资本市场。
围绕世界经济“强劲、可持续、平衡增长”框架问题，沙特认为，产油国应积极改变自身经济结构，加速产业多元化进程，降低经济对油气领域的依赖，利用资金优势发展核能、太阳能等清洁能源。另外，美元贬值导致进口成本增加，进而引发严重通胀的问题，也是海湾国家关注的重点。
南非：
期盼关注非洲发展
本报驻约翰内斯堡记者马海亮：南非期待戛纳峰会在欧盟峰会达成一揽子救助计划的基础上，就解决欧债危机形成更完善有效的解决方案，尽快稳定市场，避免危机蔓延。
作为二十国集团惟一非洲国家，南非期盼欧债危机早日解决是因为这与非洲经济息息相关。欧洲是许多非洲国家的主要出口市场，如北非国家约60%的出口产品输往欧盟。欧债危机对非洲经济的负面影响已全面显现，如果危机蔓延并导致欧洲经济整体衰退，非洲国家对欧洲的出口和来自欧洲的侨汇收入都将进一步大幅下降，欧洲对非洲的发展援助也将大幅减少。
同时，南非也十分关切国际金融改革进程，期望戛纳峰会在落实金融改革承诺上迈出坚实步伐。南非认为，在建立新的金融市场监管机制、改革国际货币基金组织和世界银行的代表权和投票权问题上，虽已达成协议，但协议的推进滞后，没有保证新兴经济体和发展中国家拥有更大的发言权。在防止欧债危机重演的金融改革上，二十国集团应达成共识，出台具体可行和有效的措施。
此外，南非还期望戛纳峰会关注非洲贫困及发展问题、气候变化问题、粮食安全问题等议题。
韩国：
经济发展长短兼顾
本报驻首尔记者顾金俊：韩国希望戛纳峰会能够巩固上一届峰会――首尔峰会的成果，长短期兼顾，促进全球经济实现持续稳定增长。
韩国表示，欧债危机给全球经济复苏带来了新的危险，阻止欧债危机向全球蔓延是戛纳峰会的当务之急。为此，戛纳峰会一方面应表示对欧元区自救措施的支持，另一方面也要敦促欧洲尽快落实相关措施。韩国认为，戛纳峰会既要应对欧债危机，也要继续关注世界经济的中长期问题。这些中长期问题包括：全球经济政策互助问题，国际货币体系改革问题，金融安全网建设问题以及原材料价格变动问题等。
韩国还认为，目前国际经济形势日趋复杂，各国情况差别很大，这增加了经济政策协调的难度，二十国集团的作用也面临新考验。越是在这个时候，各国越应加强政策互助，以避免个别国家的问题影响全球经济复苏。
除此之外，韩国还希望戛纳峰会进一步落实“首尔发展共识”和跨年度行动计划，以帮助发展中国家特别是最不发达国家开发增长潜力，缩小发展差距，以推动全球平衡发展。韩国表示，为了实现发展目标，愿意在二十国集团和非二十国集团之间继续发挥桥梁作用。
东盟：
西方还得以身作则
本报驻雅加达记者李国章：在戛纳峰会上，东盟希望经常对发展中国家指手画脚的西方发达国家，在处理自身问题时，能够采取令人信服的实际行动。同时，印尼总统苏西洛还表示，二十国集团也不应忽视发展中国家和新兴经济体在全球经济变化中所承受的压力和发挥的积极作用。
东盟高度关注欧债危机，希望有关“强劲、可持续、平衡增长”框架和戛纳行动计划，能够最大限度地扩大欧洲金融稳定基金的影响力，避免欧债危机蔓延，进而切实解决好恢复市场信心，保持银行体系和金融市场稳定，促进经济复苏与增长等一系列重大问题。
其次，东盟国家希望在大宗商品价格高位震荡、全球通胀压力、反对贸易保护主义、南北发展不平衡等国际经济金融领域的重大问题上，西方国家能多听听新兴经济体和发展中国家的意见。
最后，近期肆虐东南亚地区的洪灾给该地区经济造成了巨大影响。如何健全国际救灾机制、减轻国际粮食市场价格波动、预防全球性粮食危机，也是东盟希望戛纳峰会探讨的一个重要议题。
