央企薪酬改革不能只盯高管

信息来自：中国网 · 作者：谭浩俊 · 日期：05-09-2014

2014-09-03

中央政治局日前审议通过的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，无疑将成为下一步所有国有企业负责人薪酬管理的基本目标和要求。其中，高收入行业与企业，将成为此次改革方案约束的重点。

尤其值得注意的是，此次通过的方案，不仅将国资委及相关部门管理的企业全部纳入到高管薪酬管理范围，也将金融企业高管的薪酬一并纳入管理范畴。如此一来，金融高管的薪酬也将有了一道紧箍咒。

显然，方案在设计上，并不是外界所说的“一刀切”。除了行业性质等会带来薪酬考核方法不同之外，高管的选聘方式不同，则是今后高管薪酬变化的最主要方面。亦即行政任命式高管，薪酬将受到严格限制；市场化选聘的高管，薪酬将根据市场需求确定。两者之间，一定会差距很大。

现在的问题是，到底应当如何来衡量和限制企业高管的薪酬呢？所谓的60万封顶也好，80万封顶也罢，将以什么标准衡量呢？高管薪酬与员工收入之间将建立怎样的关系呢？这方面有没有封顶的要求呢？

按照相关专家介绍，2009年，人社部曾联合国资委等六部委制定了针对央企负责人的“限高”政策，亦即《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。按照该文件规定的计算公式，央企高管薪酬上限不得超过上年度中央企业在岗职工平均工资的30倍。这也意味着，凡是员工收入高的行业或企业，高管的薪酬上升空间就大。反之，则小。

而媒体根据国资委公布的2012年113家央企职工平均工资数据整理，113家央企及其上市子公司共287家在岗职工年平均工资为111357元。按30倍计算，央企高管薪酬的上限为334万元。实质上，按照国资委有关人士披露的信息，2013年，国资委管理的央企高管薪酬，没有一个是超过200万的。超过200万的，都不是国资委管理的高管。

与国资委管理的企业不同，金融业央企2012年职工的平均工资则高达327479元。按照不得超过中央企业在岗职工平均工资的30倍标准计算，2013年金融行业央企高管薪酬上限可达到982万元，皆是国资委管理企业的3倍以上。

这也意味着，同样是央企，金融央企职工的工资就是其他央企的3倍以上，自然，与非国有企业以及地方国企职工的工资就形成了巨大的差异。如此一来，金融央企高管的薪酬也就有了很大的伸缩性和调整空间，金融央企高管薪酬高也就很好理解了。

也正因为如此，在关注央企高管薪酬的同时，是否也应当把目光投向央企职工的薪酬呢？要知道，公众对央企薪酬方面的反映，并不仅仅只是高管，还有员工的收入和福利。想一想，金融央企员工的薪酬高达30多万元，这样的收入水平，别说是员工，就是许多企业的高管，也未必有这样的待遇。用这样的薪酬去衡量金融央企高管薪酬的高低，岂不完全处于一种不平等、不公平状态。而按照目前金融企业所处的垄断地位，其经营的难度也比不上一般竞争性企业，让经营难度不大的企业拿几倍、几十倍于经营难度大的企业的薪酬，瞠有何公平可言呢？还如何体现市场竞争的价值呢？

所以，当我们在关注央企高管薪酬的同时，更应当关注央企员工的薪酬，关注他们的福利。如果高管的薪酬降下来，而不对员工薪酬加以约束，象金融央企这样，平均薪酬高达30多万元，还谈何改革呢？只有高管薪酬与员工薪酬都体现市场化水平、体现公平、公正，薪酬改革才能取得突破，公众对央企的薪酬才不会充满质疑。

频道主编：宋蔚

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