2012-04-20
新加坡的公屋制度全球闻名，被视为政府解决国民居住问题的典范。几乎每个受薪族，工作数年后都有能力购一套组屋。
 
历经近40年的努力，新加坡成功跨越了“有得住”的阶段，而开始经营“住得更好”，可以说，新加坡人非常完美地实现了“居者有其屋”的梦想。
 
目前，新加坡300多万人口，95%的人都能居者有其屋，当中约85%居住在政府兴建的组屋。一般来说，在新加坡，受薪阶层在工作几年之后，都有能力购买自己的组屋备成家之用。
 
购买政府组屋可以向银行申请贷款，一般首付20%就可以了；五房型的组屋，根据地点不同，价格在30万新币到40万新币间，首付20%，也就是6万新元到8万新元。
 
然而，这个成功的背后，却是新加坡政府花了40年的时间、心思和精力才打造出来的。1960年，新加坡政府设立了新加坡房屋发展局（简称HDB或建屋发展局），以保证每个公民都能有房子住。
 
政府拍卖地段
1968年，新加坡提出了“居者有其屋”计划，从出租廉租屋为主，向出售廉租屋过渡。建屋发展局负责制定住宅规划发展、征用土地、组屋建造、外包或承包工程、出租或配售房屋以及房屋贷款。
 
可以说，新加坡的屋业发展在该局有效监控之下运转，在建屋发展局主持下，新加坡每五年制定一个建屋计划。为确保计划的顺利实施，新加坡政府专门拨出国有土地和适当地征用私人土地，以供房屋发展局建房之用外，还提供资金支持建屋发展局。
 
建屋发展局可无条件得到政府拨地，但私人发展商则必须通过批租或拍卖，以得到土地的使用权；如此一来，土地供应牢牢受到政府控制。
 
低息房贷30年
根据统计，这些政府兴建的组屋售价大概是购房者家庭年收入的5倍左右，每平方尺价格约2500新元，每套住宅30至40万新元，同区私楼价格大概高出约50%。建屋发展局至今兴建了约100万组屋单位，且提供低息贷款的购屋者，贷款期长达30年。

 即使是政府组屋，都必定有花园和休闲设施。

注重经济实用标准
新加坡的组屋建设十分注重经济实用的标准，大体上分三室、四室、五室和行政公寓（客厅当作一个房间）。
 
根据建屋发展局的介绍，三室的有两间卧室，大约70平方公尺；四室的有三间卧室，大概90平方公尺；五室的则大概有110平方公尺。
 
行政公寓有三间卧室和一个单独的餐厅和客厅，是建屋发展局建造最大的公寓类型，有150平方公尺。这些组屋在整齐划一的外观下，组屋内部的生活也是很方便的。

所有组屋的一层都是空的，就像没有墙壁的大厅，可以当作举办大型活动的场所，比如人们可以在一层举办婚宴等庆祝活动。

每户限买两次组屋
新加坡政府坚持以政府分配为主、市场出售为辅的原则，牢牢掌握了房地产市场的主动权，既解决了大部分国民的住房，也有效平抑了房价。


为了防止房地产开发商的炒作，新加坡政府还制定了细致和周全的法律法规，严格监控房地产市场。建屋发展局的政策定位是“以自住为主”，每个家庭最多只能购买两次组屋。
 
在新加坡，月均收入少于8000新元的家庭，可购买4房或5房式组屋，月均户收入少于3000元的，可购买3房式组屋，少于2000元可购2房式组屋。
 
另外，政府也规定，居民购买组屋后一定年限内不得整房出租。购买组屋5年内不得转让，也不能用于商业性经营，否则将受到法律严惩，新购的组屋住满5年后，才可以在市场上出售。
 
设齐全公共服务设施
建屋发展局规划发展的组屋，设有齐全的公共服务设施，居民的一般日常生活问题都可在小区内得到解决。
 
这些小社区设有居民活动空间，不同年龄的居民都可以找到适合自己的娱乐、休息、健身和社会活动场所，还为儿童设有各种游戏设施和场地。
 
想申请政府兴建的组屋，公众可通过建屋发展局网站www.hdb.gov.sg就能提呈申请，也可到建屋发展局中心展示厅参观及索取销售资料。
 
新加坡最豪华组屋 达士岭摩天国宅
新加坡在六十年代开始兴建公共组屋，规划、发展到管理一直备受认同。
 
2010年完工的达士岭组屋（Pinnacle@Duxton），从发展概念到规划，从设施到绿色，从管理到自供自足的角度，都令人大开眼界。这项坐于坐落丹戎巴葛达士敦坪的达士岭组屋，楼高50层，是新加坡最高和最新颖的政府组屋。达士岭组屋共有7座住宅大楼，共1848个单位；在第26楼与顶楼有天桥连接。
 
高空天桥连系各大楼
更重要的是，连系各大楼的高空天桥，同时提供独特的社区活动、闲休和娱乐空间，就记者参观时所见，这里备有的设施和格局，在马来西亚可能上百万令吉的高级公寓才能看到。
 
达士岭组屋单位分共有四房（S1）和五房格局（S2），三分之二是四房式，2004年首次推出时售价28万9200元到38万900元；五房式卖34万5100元到43万9400元。
 
去年，S1型组屋要价45万7000元至55万5000元；S2型则售价54万5000元至64万6000元，比4年前高了约50％。
 
2007年，新加坡建屋发展局为达士岭仅剩的428个摩天组屋单位抽签，最引人注目的约5房式大小的新组屋，要价64万6000元。传媒指出，这是建屋发展局历来推出的最贵公共组屋。
 
另一点要提的是，电梯大堂设有5架电梯，从楼下乘搭电梯直达顶楼，需时不到40秒，据称是目前最快的组屋电梯。不规则排列呈“？”达士岭7栋组屋的建造呈不规则的排列，从平面图看来像是一个“问号”。
 
平民及游客胜地
也因为这个特别排列，从空中花园远眺，在不同角度可鸟瞰不同的新加坡风情，从海港、牛车水唐人街、金融区和西岸海景等等。
 
今天，这项令新加坡再一次吸引全球目光的组屋计划，除了是平民居住的地方，更是旅客甚至是新加坡人爱到的名胜地。入夜或周末总有不少人潮列队上屋顶花园，休闲或欣赏这里的风景。
 
根据建屋发展局官员介绍，非居民要到顶楼花园，必须付5元新币，这笔收费会拨进组屋管理基金，藉此减轻居民需承担的管理费。但管理层会限制上楼人数，避免对居民造成太太干扰。
 
高密度居住环境变舒适
新加坡达士岭组屋（Pinnacle@Duxton）通过创新设计和技术，将高密度的居住环境变得舒适的手法，令政府公屋圈和房地产叹为观止，前后荣获多项国际及新加坡本土的嘉奖。
 
高楼融入公共空间
先是美国芝加哥高层建筑和城市住区理事会颁的“最佳高楼建筑”奖，之后是“世界建筑节”奖项及新加坡本身颁布的总统设计奖（President’s Design Award）。
 
另外，这项计划的建筑结构、经济可行性以及市场与管理等方面受到肯定，去年荣获城市土地学会（Urban Land Institute，简称ULI）颁发奖项。
 
对于得奖，负责设计达士岭组屋的ARC Studio建筑师邱彬铭与黄婉菁夫妇说，达士岭外观独特，除了拥有独特设计外，也在高楼融入公共空间，为社区注入活力，很容易让人留下深刻印象。