2012-01-13 《环球时报》赴尼泊尔特派记者 丁 刚
“尼中关系‘政热经凉’，尼泊尔很难分享到中国经济发展的好处。”尼泊尔学者巴斯卡·柯伊拉腊曾对尼中关系做过这样的总结。尼中“政热经凉”的背后，又与印度有着诸多关联，由于经济“命脉”被印度掌握，尼泊尔与印中两国的经济关系呈现“南强北弱”之势。《环球时报》记者近日来到科达里和派勒瓦，这是尼泊尔两座分别与中印两国交界的小城，前者山路崎岖，后者一马平川。这种地貌上的差距，让尼泊尔经贸发展对印度依赖很重，又对中国充满向往。尼泊尔商人一面抱怨“根本无法和印度人讲价钱”，一面希望能有更多道路通向中国。夹在中印之间的尼泊尔，更想做中印之间的“贸易纽带”，而不是印度防范中国的缓冲区。
尼泊尔经济“北弱南强”
尼泊尔是一个版图接近长方形的内陆国家，东西长1400多公里，南北仅100多公里，北挨中国，南贴印度，被两个大国夹在中间。在尼印边界线上，很容易找到一个叫派勒瓦的地方，这是靠近印度的一座尼泊尔小城。从这里向东北方向划一道斜线，大约200多公里就是尼首都加德满都，再把这条线向东北延伸100公里，就是与中国接壤的科达里。三点成一线，这三个地方连在一起就成了中国通往南亚次大陆的通道之一。
《环球时报》记者在派勒瓦看到，紧靠边防警察守护的横杆旁有几家卖衣物和杂货的小店，店里摆的除几件尼泊尔工艺品外，几乎全是“中国制造”的服装、鞋帽和小电器等，不远处的一个小市场也是如此。而在与中国樟木镇一河之隔的科达里小镇，小街两旁的店铺里里外外也摆满来自中国的货物。唯一不同的是，这里的货物中多了不少中国造的毛毯。
两座小城的地貌各不相同，派勒瓦四周是一望无际的大平原，通往印度的道路也相当平整，常有大型集装箱卡车通过，尼泊尔所需要的基本物资———汽油、汽车和各种日用品等，都是从派勒瓦等南面的陆路口岸进入。记者在这里就看到两辆日本日清公司的大型运货车，听司机讲车上装的是方便面。
科达里坐落在喜马拉雅的群山之中，道路狭窄，从那里通往加德满都的公路只能行驶中小型货车，平均时速仅为30公里。记者在那里看到，等待过关到中国樟木接货的货车在崎岖不平的公路旁排成长队。北部的崇山峻岭极大制约了尼中贸易，导致尼泊尔经济长期以来“北弱南强”，对印度依赖很重。
尼工商界想分享中国发展的好处
中国的崛起给尼泊尔未来经济的平衡发展带来了希望。“中国已经成为世界第二大经济体，中国人也愿意帮助我们，我们当然应当更多地从中国快速发展的经济中受惠。”从事外贸的尼泊尔商人亚达夫这样说。在加德满都、派勒瓦和科达里三地，都可以看到很多“中国制造”，加德满都为数不多的超市里，中国货更是占70%以上。这些中国货的价格之便宜、品种之多是“印度制造”所不能匹敌的。
不能更多地分享中国发展的好处，让尼泊尔工商界很着急。“尼泊尔经济对印度依赖太重，我们根本无法和印度人讲价钱。如果尼泊尔能有更多、更宽敞的公路通向中国，那对于尼泊尔来说再好不过了。”在尼泊尔采访，几乎所有的官员或民众都会对记者表达这样的观点。
由于地理和历史等因素的影响，尼泊尔经济对印度的依赖度一直很高。尼泊尔总理巴特拉伊前不久在给印度媒体撰写的一篇文章中写道：“尼泊尔夹在印中两大国之间。但事实上我们是被印度环绕其中，因为两国三面接壤。在我国多数社会经济交流中，尼印交流占大多数。就贸易而言，尼印贸易占年度贸易额的2/3，而中尼贸易额仅占1/10”。由于交通不畅，基础建设落后，市场规模小等原因，中国企业在尼泊尔的投资不多。目前在尼泊尔的外资中，印度是老大，约占总额的2/3，中国只占总额的约1/10。
印度拿着尼泊尔经济“命脉”
尼泊尔水利资源丰富，却非常缺电。加德满都每天要停电10多个小时，很多机构和住户都不得不自备发电机，这又要消耗更多的汽油柴油。一位尼前政府官员告诉《环球时报》记者，尼泊尔曾有一个在科西河修建水电站的计划，这样既可以缓解尼缺电的压力，又能把电力出售给印度和孟加拉国。同样缺电的印度对这个项目也很感兴趣，但尼泊尔接着提出的条件却让印度人犹豫了。尼泊尔的要求是，印度开放尼东南部通往孟加拉国的道路。从地图上看，尼泊尔的东南角与孟加拉国之间有25公里宽的一段印度领土，那里也被称为是印度连接北方的“细脖子”。尼泊尔是个内陆国家，所有的大宗进出口物资都要经过印度的加尔各答港，这对印度来说有很大的利益，同时也掌握着尼泊尔的经济“命脉”。如果让尼泊尔与孟加拉国在这个“细脖子”处联通，对印度经济来说当然是件好事，但也意味着尼泊尔从孟加拉国多了一个出海口，印度当然不愿放弃已有的好处。记者在尼时还听朋友说，每每尼泊尔说希望中国援助修建水电站，印度就会明确表示，用中国的钱修电站发的电，印度就不购买。
从关税方面就可以看出印度的控制有多厉害。如果是印度加工制造的产品，出口到尼泊尔，大都能享受较低税率，而别国的与印度有竞争的产品，则要征收更高的关税。比如汽车，印度生产的，尼泊尔要加80%的税，而任何直接从日本等国外进口的，就要加税221%。这使得印度的产品在尼泊尔更有“竞争力”。记者在加德满都通往中尼边界线的公路上，遇到的全是印度生产的卡车和巴士，而尼泊尔大街上跑的出租车全是印度制造的微型汽车。
印度掌握尼泊尔的“命脉”有时也让尼泊尔人感到很无奈。尼泊尔最大报纸《康提普尔日报》的编辑沙尔马告诉记者，前年该报刊登了几篇轻微批评印度的文章。忽然有一天报社就接到通知，说是购买的新闻纸已运到加尔各答港，但因手续出问题而被扣。在接下来一段时间，他们找了印方的很多人，也没查清原因。就在该报几乎快要停印时，才得到印方放行的消息。此后，他们才了解到，印方对该报的批评不高兴。这位编辑对记者说，其实他们平时对于批评印度的言论非常小心谨慎，因为在尼的印度企业以及印度产品的经销商是他们的主要广告客户，约占其广告收入的80%以上。
尼泊尔的特殊地位，使得印度和中国都十分重视对尼的援助。近年来我国每年提供2亿元人民币的无偿援助，而印度则视项目而定，每年提供的各种类型的援助不低于8000万美元。一些尼泊尔政经人士说，印度另外还有相当大一笔钱，是由其驻尼大使馆掌握的。
在援助尼泊尔这件事上，印度的做法与中国有明显不同。中国大多是用这笔钱来支持一些有利于尼发展的项目，比如水电和公路等。这些项目通常也都是由中国企业来实施的。而印度的援助是直接支持基层。尼联共（毛主义）的国际部长马哈拉告诉《环球时报》记者，在尼泊尔选举时，印度大使馆就会去找某个选区的候选人，或是这些候选人主动去找印度使馆支持，由印度使馆在这个关键时刻投入一笔钱，用于该选区的学校、医院或道路修建。这些援助当然是有条件的，那就是议员要替印度说话。等到项目完成，印度大使就会和相关议员一起去参加剪彩典礼。此外，由于历史原因，尼泊尔的大富豪都是印度裔，他们经常通过发放款项的善举来提升印度形象。
中尼经济过冷对印没什么好处
尼泊尔学者巴斯卡·柯伊拉腊曾赴中国考察，并乘汽车从拉萨返回加德满都。中国的铁路和公路网给他留下极为深刻的印象。他认为，长期以来尼中关系体现为“政热经凉”，尼泊尔很难分享到中国经济发展的好处，双边贸易额远不及尼印贸易额，其主要瓶颈就是交通限制。尼泊尔与印度有着开放的边境，如果能有更为畅通的连接中国的公路和一条贯穿中尼印三国的铁路，那对尼泊尔来说将是前所未有的历史性机遇。
尼泊尔资深专栏作家阿迪卡里对《环球时报》记者表示，如果公路与铁路能够贯通，尼泊尔将在中印间发挥更为重要的桥梁作用，也将获益很多。中印之间贸易纽带的扩展会增强中印关系，也会有力带动整个南亚经济。当然，要走到这一步，也将取决于中印两国战略决策的远见性。
对于尼泊尔与中国的交往，印度和美国都十分重视。印度西孟加拉邦首席部长纳拉亚南1月8日在印度《商业旗帜报》撰文称，对印度来说，中国对其周边国家的“侵入”令人不安，比如中国正在积极拉拢尼泊尔和马尔代夫，并急切地要与不丹建立亲密关系。纳拉亚南认为，中国的不少行动带有“力量投送”的味道，并且正在导致与包括印度在内的本地区其他大国的利益冲撞。美国《新共和》杂志最近发表的一篇文章说，尼泊尔面对“两个拥有核武的国家”，势必只有采取左右逢源的策略。
对于像尼泊尔这样经济结构比较单一、基础又很薄弱的小国来说，保持经济的平衡实际上也有利于保持政治和外交上的平衡。尼泊尔经贸界人士大都认为，其实印度大可不必对中国在印度周边的经贸发展那样警惕，中国产品进来，对印度是个挑战，但没有这样的挑战，印度怎能进步？印度制造业如果永远落后于中国，那它对周边的吸引力也不会强到哪里去。从事外贸的亚达夫告诉记者，大约有500万尼泊尔人在印度生活工作。不过，这个数字近年来在逐渐减少，因为在印度也赚不到什么钱，很多人去了中东和东南亚。倒是有很多印度人来尼泊尔做生意，还有不少人做起“倒腾”中国商品的买卖。他们从中国进货到尼泊尔，再经尼泊尔卖到印度，通常一件衣服的价格就可翻番。
