补贴…印尼新总统的难题

信息来自：经济日报 · 作者：William Pesek · 日期：23-07-2014

2014-07-18

全世界正怀着忐忑不安的心情，等着看印尼下一任总统可能把这个东南亚最大经济体带往何方。选战中充斥着民族主义论调，令投资人忧惧现任总统尤都约诺推动的亲市场改革，将随他卸任而戛然停止。

问题是，这个拥有全球最多穆斯林人口、就地缘政治而言举足轻重的国家，选后是会大步前进，还是踉跄倒退？解答关键或许可一言蔽之：补贴。

这场选举的一大焦点是印尼分配给2.5亿民众的财务援助。不论是雅加达省长佐科威，还是苏哈托时代的将领普拉伯沃，两人都承诺要抑制滥发资金，以免教育、医疗保健和基础建设的经费遭到排挤。

补贴改革势在必行

胜选者必须尽快拟定具体时间表，停止把20%的年度预算都挥霍在毫无建设性的事情上。该怎么做很明显：年底前让煤油和汽油价格涨多少，明年和后年再涨多少。这需要政治意志。放胆去做很重要，因为印尼需要推动的改革大都与补贴有关。以下举出四项：

基础建设：在这个幅员涵盖1.7万多个岛的群岛国，要降低贫穷，实体的连接至关紧要。把煤、咖啡、橡胶等物资运往全球市场，需要一定程度的效率与速度。

这正是印尼必须改善之处。但政府提供补贴不仅浪费资源，也难有充裕经费用来造桥铺路和兴建港口与输电网。

外国投资：要筹得建设所需的钜资，印尼面临要先有鸡还是先有蛋的难题。许多外国投资人不愿把钱投入硬体设施如此落后的国家，但若要改善情况又需要外资。尽早、果敢地大砍补贴，可向海外释出强烈的讯息，吸引外商前往投资。

信用评等：印尼若能赢得外国长期投资人的好口碑，有助提升主权信评。尤都约诺的一大成就，是2011年12月获惠誉给予投资级债信评等，2012年1月再获穆迪肯定。但至今标普仍给印尼“垃圾”级信评，这就是普拉伯沃未来五年举债3,000亿美元的计画令人忧心之处：印尼最不需要的，就是长期偿债负担加重。

贪污腐败：补贴计画提供中央与地方官员无数大捞油水或利益输送的机会。政客一年单是从燃料补贴就至少可捞到210亿美元的油水。尤都约诺纵有政绩，却也未能关上这个贪污闸门，他的继任者必须迅速行动，否则将失去全球投资人的信任。

外资信任股汇同步走高

印尼总统选举9日开始计票，从最近印尼股汇同步走高的情况来看，外资显然认为无论由谁当选，印尼经济都将成为最大赢家。

印尼股汇过去一周来双双涨约2.5%：今年来印尼股市上涨17%，印尼盾则升值约4.7%。选举后，市场期待新政府上台后，将结束一年多来政策难显成效的局面，提振投资及经济成长与企业获利。

海外投资者的支持对新总统很重要。因为印尼依赖外国直接投资( FDI)带动经济发展，需要海外资本来填补相当于国内生产总值2%的经常帐赤字。印尼公债约46%以美元、日圆或欧元计价，且外国投资人持有近36%的印尼盾计价公债。此外，印尼富豪习惯将财富存于新加坡等他国银行。法国巴黎银行经济学家麦尼可拉斯说：“新政府的任务不只是争取外国投资人信赖，也须确保能令当地人满意。”

（作者William Pesek是彭博资讯专栏作家）

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