2011年09月30日   英国《金融时报》 詹姆斯•布利茨 报道 
 
被许多业内资深人士视为国防工业“黄金十年”的时代正走向终结。

十年前，在经历“9•11”袭击之后，美国政府立即着手大幅增加国防预算。

以现金计，美国年度国防预算在这十年间增长了一倍，2010年达到近7000亿美元。美国国防工业的利润同期增长了三倍。美国的军备开支令其它所有国家相形见绌。

但现在，支出阀门已经关闭，美国（以及欧洲）防务公司的日子越来越艰难。美国政府如今负债累累。国防行业某些高管认为，未来十年美国国会将把五角大楼(Pentagon)的核心预算削减至多1万亿美元。

随着西方逐步退出在伊拉克和阿富汗的干预行动以及基地组织(al-Qaeda)头目奥萨马•本•拉登(Osama bin Laden)被击毙，很难想象有谁会找到理由支持增加美国国防开支。

美国政策制定者非常关切的一个战略威胁，是中国军力的日益增长。在过去五年里，中国军力扩张的速度令许多国防专家感到意外。中国人民解放军已从专注于国内事务演变为定期向海外派兵。今年以来，中国已向外界展示了其军事实力，首次装备了航空母舰和隐形战斗机。2010年，中国国防预算增长了7.5%，增速超过全球大多数国家。

不过，尽管美国政策制定者越来越警惕来自中国的挑战，但这一威胁不太可能在短期内导致美国暂停削减国防开支。2010年，中国的国防预算仅为美国的十分之一。中国国防资产的技术水平相对于西方仍存在一定差距。英国皇家联合军种研究院(RUSI)的马尔科姆•查默斯(Malcolm Chalmers)表示：“中美之间的技术差距或许会缩小，但它在很长一段时间内不会消失。美国拥有几十年积累下来的技术优势。”

因此，美国防务公司必定会面临一个日益艰难的环境。欧洲防务公司面临的压力甚至更大——包括英国在内的欧洲各国政府因预算紧张而在过去几年大幅削减了军事预算。

为了生存下去，防务公司正被迫大幅削减成本。它们还疯狂地寻找新的市场。正如芬梅卡尼卡(Finmeccanica)英国区首席执行官阿尔贝托•德贝内迪克蒂斯(Alberto de Benedictis)所言：“未来几年，管理层面前的道路将充满荆棘。业内人士需要更积极地开展业务。”

我们已在现有计划中看到了削减和延迟的苗头。在美国，F-35联合打击战斗机(JSF)是一项价值逾3800亿美元的多任务战机计划，主承包商是洛克希德马丁(Lockheed Martin)。

预计F-35将在六年内服役。但前美国国防部长罗伯特•盖茨(Robert Gates)在今年离职前不久表示，他认为可能不得不削减该战机的“采购规模”。

英国国防部也在推进重大的军备计划。重中之重显然是为英国的独立核威慑打造潜艇平台，该计划将耗资约250亿英镑（合400亿美元）。

但是，英国国防部正面临未来四年将实际预算削减8%的艰难前景。因此，英国政界仍可能围绕核威慑在财政上是否可行展开更加激烈的辩论。

美国和欧洲的防务公司正被迫作出应对。洛克希德马丁和英国宇航系统公司(BAE Systems)等数家公司已经进行了裁员。但是，许多公司面临的重大战略问题在于，它们是否能在激烈的竞争中胜出，找到新市场销售自己的装备。

一些财力雄厚、边境地区面临重大安全威胁的国家无疑仍将是军事装备的大买家。

对伊朗的意图和核能力心里没底的沙特等海湾阿拉伯国家仍将是大客户。

去年，沙特与波音(Boeing)签署了一项协议，购买价值600亿美元的战机，其中包括F-15。对中国军事地位日益上升感到不安的国家——尤其是日本、韩国和澳大利亚——将存在强劲的军备需求。

然而，另外两个国家正在引起人们的特别关注。一个是正寻求强化对巴基斯坦的军备优势、并对中国军力日益增长作出回应的印度。印度正成为全球最大的军备（尤其是高速战机）买家之一。

得益于高速的经济增长，巴西也计划加大在军事资产上的支出。有人猜测，巴西可能在未来15年增加高速战机的采购量，增至100架以上。

军备出口商之间的竞争将非常激烈，尤其是如果中国效仿俄罗斯的习惯做法、也向这些市场输出军备生产能力的话。

美国和欧洲的防务公司可能不得不重新考虑自己做生意的方式。这些公司面临的一个重大压力是要向采购国提供合作安排，允许它们发展本土生产能力或生产线，给当地带来就业和技术。

查默斯表示：“如果印度购买了大量欧洲战斗机(Eurofighter)，它不会希望这些战机全在德国或英国生产。一些技术较先进的国家会希望，那些合同包含一大块本土生产安排。”

短期而言，美国防务公司会发现自己比欧洲竞争对手更难打入这些市场，因为美国政府对技术转让施加了严格限制。但假以时日，国防工业的主要挑战就将由欧洲公司面对。华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)访问学者克拉拉•奥唐奈(Clara O’Donnell)表示：“欧洲面临真正的问题在于，各国政府没有在研发上投入足够的资金。”

“这意味着，今后几年，欧洲防务公司将更加难以在出口市场上竞争。更成问题的是，欧洲公司在供应本国政府方面也会日益感到力不从心。”

简言之，今后十年美国防务公司将面临一场“竞争战”，而欧洲防务公司可能会面临一场“生存战”。

译者/何黎