2011年12月12日
今天，中国社科院发布首部《二十国集团（G20）国家创新竞争力发展报告（2001~2010）》黄皮书，黄皮书对G20集团的国家创新竞争力做了排名。排名指出，中国的国家创新竞争力在G20集团中排第10位。

和10年前刚加入世界贸易组织时相比，中国的排名上升了2位。但自从2007年排名第10位以来，中国一直排在第10位。这说明中国的创新能力与发达国家相比还较弱。尤其是高新产业，很多核心关键技术并未掌握。

专家认为，这主要是因为中国的税负过高，导致企业积极性不高。另外，对于知识产权保护力度不够，创新容易被抄袭，也导致企业在研发、投资等方面低于国外的企业。

创新·排名

国家创新竞争力中国排第10

中国作为G20集团成员国之一，其国家创新竞争力排在中游的位置——第10位，处于第二方阵的位置。

2001年，中国的国家创新竞争力排名为第12位，此后的几年里，一直排第11位。2007年又提升了1位，直到现在。这说明中国的创新能力与发达国家相比还较弱。

一个国家的创新竞争力体现在GDP总量、财政收入以及科技方面的投入、科技研发的团队投入等方面。

国际金融危机爆发以后，世界各国都把科技创新置于优先发展的战略地位，中国也不例外，从总的排名来看，中国的国家创新竞争力与发达国家的差距在不断缩小。

中国是唯一进入前10名的发展中国家，前9名均为发达国家。

●专家解析

排名虽未领先但潜力巨大

专家指出，近几年中国的综合实力在稳步提升，潜力巨大、赶超强劲。

2001年12月11日，中国正式加入世贸组织，到昨天正好满十年。这期间，中国在崛起，在金融危机中力挺全球经济，中国是世界经济从衰退走向恢复过程中最重要的增长引擎。经济实力的持续增长，也带动了中国的综合实力。

在未来几十年内，中国都将是一个处于上升轨迹中的国家。经济的迅猛蹿升必将让政府财政充裕和人民生活殷实，会令非经济领域也形成持久的竞争力。

创新·环境

企业税负水平排名第17位

记者了解到，目前，中国移动电话用户达到9.4亿，网民规模进一步扩大达到4.5亿，这是一个非常庞大的数字，手机、电脑已经成为人们生活的必备品。

然而，每千人的因特网用户数和手机数在G20集团的排名中是落后的，分别是15位和18位。

这是创新环境竞争力的下级指标之一。除了这一指标之外还有新增企业数、知识产权保护力度等。

记者注意到，这两个指标中国的排名也在第10位之外。

除此之外，企业税负水平这一排名也较为落后，排名第17位。

●专家解析

税负过高致企业积极性不高

专家表示，中国国家创新环境竞争力整体水平出现了一定程度的下降，这主要与每千人拥有的手机数、新增企业数和企业税负水平、知识产权保护力度得分低于G20集团平均水平有关。

以税负和知识产权保护为例，中国的税负过高，影响了企业的经营的积极性。一般情况下，工业企业应缴纳增值税、企业所得税、教育附加等10项税费，同时缴纳的比例还挺高。

一直以来就有说法称中国的税负过重，甚至在社会上出现了“中国万税(万岁)”的说法，带有调侃的意味，却是不可回避的事实。

另外，对于知识产权保护力度不够，创新容易被抄袭，也导致企业在研发、投资等方面低于国外的企业。

此外，人均使用手机和上网的排名较低是因为中国有一些农村地区、偏远地区还没有普及这些通讯设备。

企业税收占比与发达国家相差无几

全国政协委员王健林在全国两会上指出，中国企业税收占比已与发达国家相差无几，因此对企业减税还有很大空间。

中国人民大学教授安体富此前表示，企业开办初期，由于费用过高，市场占有率低，收入不稳定，就会导致盈利能力较低。在企业亏损的情况下，所得税减免更犹如镜中花水中月，可望而不可即。

民建中央发布的专题调研报告《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》显示，中国中小企业目前平均寿命仅3.7年，其中8成以上是家族企业。

报道称，作为社会经济发展与繁荣的推进器和稳定器，中国星罗棋布的中小企业却背负着沉重的负担。

据全国税收资料统计，仅2008年，中小企业缴纳流转税15003亿元，在流转税中所占比重达到86%；缴纳企业所得税4952亿元，所占比重为76%。

因此，专家建议，应改革税收制度和政府预算制度，减轻企业税负水平，刺激民间投资和消费，并加大知识产权的保护力度。

创新·投入

研发总量占GDP比重还比较低

中国对创新的投入还是有明显优势的，创新投入竞争力下属的7个指标有4个指标都排在了前5名的位置，包括中国的研发总量，研发人员、企业研究人员比重和企业研究投入比重。不过，研发总量占GDP比重得分仍低于G20国家的平均分。

与2001年相比，这些指标平均上升了3位。

曾经，中国是一些跨国公司的“世界工厂”，而今，跨国公司已开始调整战略方式，纷纷扎根中国。据了解，跨国公司在中国设立的研发中心超过1160家。

不仅仅是跨国公司，中国的企业在过去10年对研发的投入比重方面也在不断加大，如中兴通讯是国内最大的通信设备上市公司，也是全球第四大通信设备供应商，该企业每年用于科研经费的投入占销售收入的10%左右。这一比例与多数跨国公司不相上下。

●专家解析

中国制造业在价值链中处低水平

专家指出，从具体的指标得分和变化趋势看，中国的国家创新投入竞争力整体水平有了较大幅度的提升，主要是由研发总量、研究人员占从业人员比重等指标明显上升拉动的。

中国的创新能力有着巨大的潜力，不过和全球比较，仍是偏弱的，尤其是高新产业，很多核心关键技术并未掌握。在制造业的国际分工中，在价值链中总体上还处于低水平。

专家表示，应继续加大国家科技创新投入，重视企业尤其是高新技术企业的研发投入，增加企业研发人员及其比重，加快自主创新能力建设，不断提高国家的创新投入。

本版文/记者王永生