延迟退休将冲击年轻人就业

信息来自：http://finance.qq.com/zt2013 · 作者： · 日期：26-11-2013

2013-11-25

尽管发达国家与我国社会养老负担曲线各不相同，但在未30年间无一例外都呈上升趋势。这给各国增加了巨大的财政压力，金融危机后美国、欧盟相继爆发的主权债务危机，日本尽管由于持债主体为本国民众，短时无债务危机之忧，但其高额的债务始终像达摩克利斯之剑一样悬在头顶，有可能随时爆发。

我国在2008年“四万亿”逆周期调控后，地方债务风险也存在隐忧。由此可见，未来十年内，各国政府在债务约束下，难以弥补巨大的养老金的缺口。发达国家已通过延迟退休年龄缓解养老压力。目前，我国囿于各种因素尚未延长工作年限，但改革迫在眉睫。

1950年-1973年是中国人口出生的高峰期，这个时间段出生的人将在今后20年内相继步入老龄期，如果实行延迟退休必将出现本该退休的老年人挤占年轻人的工作岗位，加剧年轻人的就业压力，推高失业率。

中国作为世界第一人口大国，自然面临较大的就业压力。目前中国宏观就业形势面临经济放缓、就业总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力。

统计显示，目前每年离退休人员在600万至700万人，随着50后、60后生育高峰期的人口相继进入退休年龄，每年的离退休人数还将增加。在这样的情况下，延迟退休年龄必然使得每年将有超过700万的年轻就业人员面临就业困难。

由于中国从上世纪70年代开始实施计划生育，目前在15—59岁劳动年龄人口中40岁以上人口的比重要远大于40岁以下的中青年。此前大多数专家和机构估算中国的人口红利拐点将会在2015年出现，没想到人口红利拐点2012年就已经出现，这比预期提前了3年。这意味着新生力量增长不足。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义此前也曾表示，每年离退休人员在600万至700万人。“断崖”式的大幅度延迟退休年龄政策必然使得600万至700万适龄就业人员面临失业。根据人社部2011和2012年的数据，中国新增就业人口分别为1221万人和1266万人。“断崖”式的延迟退休每年将吃掉至少五成的新增就业岗位。

事实上，不仅中国面临延迟退休所带来的就业冲击，全球都在为退休制度与年轻人就业之间的矛盾所困扰。根据国际劳工组织的测算，目前全世界25岁以下年轻人失业人数在7500万左右，发达国家占比约12%。自2008年金融危机以来，欧洲25岁以下年轻人的失业率一直维持在20%以上的水平。

以法国为例，在前总统萨科齐上任以来，政府就一直努力推动“退休制度改革”法案，法案中将退休年龄延长至62周岁，与另一项“养老金改革”法案一起，成为了法国爆发大规模罢工的导火索，也为萨科齐的大选失败埋下了伏笔。此外，日本也同样存在老年人对年轻人工作机会的挤占，导致经济活力持续下降。