社科院预测明年就业形势不确定性将加剧

信息来自：财新网 · 作者：王明婷 · 日期：09-02-2017

2016-12-20

2016年，在经济面临下行压力下，全国总体就业形势虽保持基本稳定，但部分传统行业和资源型地区的去产能政策和转型升级，已给就业带来一定冲击。明年，就业形势的不确定性恐将进一步加剧。

　　12月19日，中国社会科学院院发布《经济蓝皮书：2017年中国经济形势分析与预测》（下称蓝皮书）。其中，由国家发改委社会发展所所长杨宜勇和中国人民银行应用金融学博士后温鹏莉撰写的《2016年就业形势分析及2017年展望》一章作出如上判断。

　　蓝皮书预测，2017年第一季度至第四季度，中国GDP增长率分别为6.5%、6.5%、6.4%、6.4%，2017年全年GDP增长6.5%左右，比上年减少0.2个百分点。

　　根据蓝皮书就业形势课题组的预测，2017年，全球经济增速将下降至3.0%。由于发达国家及新兴经济体的外贸需求疲弱，影响中国出口增长，中国的就业将受到威胁，且可能引发新的失业问题。

　　该课题组还强调，当前国内经济下行压力依然较大，对就业影响的滞后性不容忽视。2017年的经济增速可能放缓至6.3%左右。课题组预测，由于经济增长对就业的影响有一定时滞，2017年的就业压力将更为凸显。目前看来，中国经济仍处于调结构、转方式的关键阶段，新旧动力的转换依旧在进行中，新动力还难以抵消传统动力下降的影响。

　　对于2017年经济增速的预测，国家信息中心预测部副主任祝宝良在蓝皮书中分析道，2017年，全球经济增长仍然疲弱，国内民间投资不振，部分领域金融风险加大，经济仍面临较大下行压力，预计2017年中国经济增速将惯性放缓至6.3%左右，建议2017年把经济增长目标确定在6.5%左右。

　　此外，国际经济复苏的动能不足，还将通过外贸间接影响中国的就业形势。蓝皮书指出，东亚和太平洋地区是中国最重要的外贸出口地区，该地区经济增长的放缓，势必对中国外贸出口造成影响，并最终影响国内就业的稳定与增长。

　　截至目前为止，官方公布的今年的就业和失业形势较为乐观。人社部数据显示，截至第三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。而这也是自2013年6月以来首次低于5%。

　　此外，人社部官网日前转引自中国政府网的一篇文章透露，今年1-11月，全国城镇新增就业人数1249万人，完成了全年目标任务的124.9%；预期今年全年的中国城镇新增就业人数，“将延续此前三年的增长轨迹，达到1300万人的高位”。

　　但蓝皮书仍指出，部分地区部分行业的转型升级给2017年的就业带来了一定挑战，部分传统行业和资源型地区的转型升级也将给就业稳定造成冲击。服务业增长对国民经济增长的贡献则更加凸显。

　　服务业工资增速快

　　蓝皮书指出，2016年前三季度，中国服务业增加值279890亿元，占GDP的52.8%，比第二产业高出了13.3个百分点。服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.5%，比上年同期提高3.4个百分点，比第二产业高出了21.1个百分点。

　　蓝皮书指出，2016年，中国居民的主要收入项增长速度“比较均衡”，全国居民的“工资性收入、经营净收入、财产净收入”等3项基本收入的名义增速，均维持在8%左右；其中，全国居民的人均工资性收入为10128元，同比名义增长7.9%。但采矿、制造、建筑、批发零售、住宿餐饮等传统行业的工资性收入增长较慢，甚至出现下降。

　　至于哪一些行业的工资增速在放缓？蓝皮书指出，采矿、制造、建筑、批发零售、住宿餐饮等传统行业的工资性收入增长较慢，甚至出现下降。但蓝皮书称，因此产生的消极影响，已被部分服务行业，如交通运输仓储和邮政业、金融、信息技术服务、房地产、科教文卫等行业从业人员较快的工资增长所抵消。

　　根据蓝皮书数据，目前，旅游、文化、体育、健康、养老等5大产业快速发展，且对吸纳就业的作用积极。2016年1-8月，在全国规模以上企业就业人员同比下降0.6%，第二产业下降1.9%的情况下，旅游、文化、体育、健康、养老等产业的从业人员数，却逆势向上，同比增长了2.5%，其中，健康服务业、养老服务业分别增长6.0%和7.3%。

　　未来城镇新增就业恐下降

　　当前，中国就业市场已由职位“供不应求”转向“供过于求”的状态。蓝皮书认为，目前的职位空缺多，主要是因为劳动力的供给正在下降。

　　最新人口预测显示，未来中国劳动年龄人口数量将呈现下降趋势。近年来，中国的劳动年龄人口数量和比例持续下降。2014年，全国15-59岁人口同比减少了371万人，所占人口比例进一步降至68%，分别为连续第三年和第四年下降，这在一定程度上缓解了劳动力就业的矛盾。

　　但劳动年龄人口数量下降，也造成中国就业总人口增速放缓，这将对中国经济未来的长期增长形成制约，反过来将影响就业的增长。

　　数据显示，自2010年中国城镇净增就业人数达到1365万人的峰值后，经济增长率也开始下降。实际上，2014年中国城镇净增就业人数仅为1070万人，2016年为948万人，减少了122万人。预计2017年仍将延续这一趋势。

　　蓝皮书指出，“2014年和2015年连续两年的经济增长率降低，已经影响到2016年城镇新增就业人数的增长”。若经济增长率进一步降低，未来城镇新增就业人数可能出现下降，初步预计，2017年中国城镇新增就业规模，只能维持在1100万人以上，恐低于2016年水平。

　　蓝皮书课题组认为，随着适龄劳动人口比例的降低，每年需要解决的新增就业人数也将逐步减少。为此，只须根据经济增长水平的变化，维持一定的就业规模，就能保持社会就业稳定。

　　智联招聘大数据显示，2016年第一季度该网站的在线招聘需求同比增长仅4%，远低于2015年同期19%的增长率。蓝皮书指出，这也表明受经济转型影响，传统支柱型产业纷纷缩减招聘需求，“多数传统加工制造业和能源企业招工需求持续低迷，部分企业甚至采取转岗、分流、提前内退的方案安置现有职工，对新进求职者造成较大就业竞争压力。”

责任编辑：徐和谦(ZN009) | 版面编辑：张柘

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