中俄天然气合同久拖未决之际，中国能源外交在土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三国稳步推进，三条油气管线建设启动。中亚在中国能源进口战略中的权重进一步增加，合作空间更加广阔。

　　中国能源结构优化需要天然气进口

　　增加一次能源消费中的天然气占比对调整我国能源结构、实现碳排放目标有重要意义。随着国内居民天然气管网的建设，天然气消费量呈明显上升趋势。据资料统计，2010 年国内生产天然气951 亿立方米，同比增长 13.1%；国内天然气表观消费量首次突破千亿立方米，达到 1073 亿立方米，同比增长20.9%。

　　天然气需求的快速增长要求中国天然气增加进口。据中国石油大学能源战略研究中心研究员庞昌伟预计，到2013年，中国天然气的自产量将突破1000亿立方米，煤层气将达到150亿到200亿立方米；到2023年，天然气自产量达到2200亿立方米， 2030年达到3000亿以上。而目前中国能源结构中，天然气仅占4%。如果为降低煤炭消费比例，而让天然气占比在2020年达到10%-12%的话，中国能源市场将需要4500亿立方米天然气，这意味着中国可能还需要进口大约2200亿立方米左右天然气。

　　为保障国内消费需求，采取多渠道进口成为中国的战略选择。根据“十二五”规划，中国将“建设中哈原油管道二期、中缅油气管道境内段、中亚天然气管道二期，以及西气东输三线、四线工程；输油气管道总长度达到15万公里左右”。其中西气东输三线设计的年输气量为300亿立方米，气源与西气东输二线一样来自中亚。

　　关于进口天然气的价格问题，中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军认为，进口天然气与国内天然气是会存在价差的，政府已经出台了新的进口退税政策。从产业链讲，石油公司参与了上游开发，也有能力承受一定程度的价差。目前国内宏观经济状况决定中国短时间内不可能全面提高天然气价格，“可以考虑通过先提高经济发达地区的天然气价格，逐步化解国内外天然气价差。”刘毅军说。

　　中亚能源合作快速发展

　　中国同中亚国家开展能源合作的先机出现在哈萨克斯坦。除了与中国接壤的便利条件，哈萨克斯坦本身拥有大量油气资源，据美国能源信息署(EIA)估计,哈萨克斯坦的石油储量可达130亿吨,天然气约6万亿立方米。哈萨克斯坦对本国的定位是到2015年成为世界上第六大产油国。

　　2003年是中哈能源合作关键的一年，胡锦涛主席首次进行国事访问就选择了哈萨克斯坦。胡锦涛主席与纳扎尔巴耶夫总统签署了两国联合声明，其中明确提出“中哈能源领域合作具有战略意义”。2009年，中哈原油管道建成并投入使用。中国不仅拥有了第一条跨国原油管道，展示了与中亚国家互利共赢，开展能源合作的意愿和能力。

　　中国在中亚地区开展的密集的能源外交取得了显著效果。2007年7月17日，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫访华，期间中国石油天然气集团公司与土方签署《天然气购销协议》和《阿姆河右岸气田产品分成合同》，中国每年从中亚地区引进300亿立方米天然气的资源项目得到落实，中亚天然气管道建设也由此开始。2008年6月中乌段开工，2008年7月中哈段开工，2008年10月中亚天然气管道末站霍尔果斯站开工。2009年12月14日，四国元首共同庆祝全长1833公里的中亚天然气管道胜利建成。这紧密的节奏在世界能源合作史上实属罕见。中国与中亚国家的合作也从中哈双边合作发展为四国多边合作。

　　三条管线深化中亚能源合作

　　中亚天然气管道连同西气东输工程成为中国能源进口的一条动脉：向外，完成了向中亚腹地的延伸，一直向西，经过乌兹别克斯坦，抵达土库曼斯坦阿姆河右岸巨型天然气田，遥望里海之滨；向内，则一路奔向香港，沿途惠及十几个省市。巨额的管道建设费用要求中亚的天然气供给必须稳定。

　　2011年9月6日，刘铁男局长出席中哈天然气管道南线项目的开工仪式时表示，中亚天然气管道将与哈干线输气网及西部主要油气区连通，这有效提升了中哈两国油气合作的战略层次，并为中哈能源合作开辟了更广阔的空间。这一管道始于哈国曼格斯套州的别伊涅乌，在南哈萨克斯坦州的奇姆肯特与中亚天然气管道相连，全长1475公里，设计年输气能力为100亿立方米，可扩至年150亿立方米。

　　中哈石油管道二期则将一期工程向西延伸到哈萨克斯坦西北部油气主产区，其中仅靠近阿特劳地区的卡沙甘一个油田探明可采石油储量就达到70-90 亿桶，地质储量为 380 亿桶，是全球近 30 年来发现的最大油田，占世界第五位。

　　拟建的中亚天然气管道C线与已建的A/B线并行敷设，C线将输送来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦3个国家的天然气。管道线路长度为1840公里，其中哈国段1305公里，管径为1219毫米，设计压力为10兆帕，设计输气能力为每年250亿立方米。C线建成后，中亚天然气管道全线的年输气能力将提升至550亿立方米。

　　中国驻土库曼斯坦大使馆参赞处资料显示，土库曼斯坦对未来充满信心。近20年来，土天然气开采量增加了2倍，石油开采量增长了5倍。根据土方最新的估算，其南约洛坦气田的储量有望达到21万亿立方米。土主管部门预测，南约洛坦气田开发第一阶段，天然气的年产能将达到300亿立方米。土天然气国家康采恩为此拟投资约100亿美元。2009年12月，该公司先后与阿联酋的Guif Oil&Gas Fze公司、中国中石油川庆公司、韩国的LG集团和现代能源公司签署总价值97亿美元的服务合同。根据土“石油和天然气工业发展计划”，到2030年，其年产气量将达到2300亿立方米，多数用作出口。

　　中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运认为，中亚国家是内陆国家，向欧洲输出存在里海海底管道铺设问题，纳布科项目短时间内不可能修成。中亚国家要发展经济，中国是出口油气资源最好的选择。