现在是大力发展基础设施的时候了

信息来自：国际货币基金组织 · 作者： · 日期：03-10-2014

2014 年 9 月 30 日

• 更好、更多的公共基础设施投资是促进经济活动和创造就业的关键。

• 在经济不景气、投资效率高时，这种效应更强。

• 投资如果实施得当，对产出的促进作用能够抵消承担的债务。

基金组织工作人员的一项新研究发现，在当前增长疲软的全球环境下，条件适当的国家非常有必要扩大公共投资。

基金组织2014年10月期《世界经济展望》报告公布了这项研究。它分析了很多国家公共投资的宏观经济效应。分析结果显示，在面临基础设施需求的国家，现在是大力发展基础设施的好时机。

许多先进经济体目前陷入低增长、高失业状态，借款成本很低。扩大公共基础设施投资是这些经济体仍可利用的支持经济增长的政策手段之一。

在许多新兴市场和发展中经济体，基础设施瓶颈导致其经济增长速度放慢。

基础设施：现状

基础设施是日常生活的支柱，为经济活动提供支持。每种活动都在一定程度上依赖基础设施。相反，基础设施缺陷的影响很明显——供电中断、水供给不足、道路年久失修等情况对人民的生活质量产生不利影响，对企业的经营造成重大障碍。

过去三十年里，各国的公共资本存量（基础设施的代理指标）在产出中所占比例显著下降。在新兴市场和发展中经济体，人均基础设施数量的差距非常明显。例如，新兴市场经济体的人均发电量仅相当于先进经济体水平的五分之一，而低收入国家的人均发电量仅相当于新兴市场经济体水平的八分之一左右。在一些先进经济体，现有基础设施年久失修，其质量在恶化。

通向增长的桥梁

这项研究发现，扩大公共基础设施投资在短期内通过促进总需求而提高产出，在长期内通过提高经济体的生产能力而提高产出。

根据对先进经济体样本的分析，投资支出对GDP比率上升1个百分点，同年的产出水平将提高约0.4%，四年后将提高1.5%（图1，小图1）。

此外，一国扩大公共基础设施投资对GDP产生的促进作用能够抵消债务的增加，因此，公共债务对GDP比率不会上升（图1，小图2）。

换言之，公共基础设施投资如果实施得当，将能产生足够收益而自我维持。