2013-8-13

美国政府为了增加税收应对拮据的财政状况，准备实施更严格的资产申报规定，使得放弃美国公民身份或绿卡的人数持续增长。

报告显示，2013年到6月为止的3个月里，旅居海外的美国人向使馆申请放弃国籍、同时也放弃了美国政府税单的人数攀升到1131人，虽然在超过600万旅居海外的美国人中只占少数，但这是国税局自1998年开始公布名单以来放弃美国国籍人数最多的一个季度。今年上半年，共有1810人放弃美国国籍，是2008年全年235人的近8倍。照此速度发展，2013年可能成为“告别美国”具有里程碑意义的一年。

据彭博社报道，在经济合作与发展组织中，唯有美国规定无论居住地是何处，美国公民都需向国家缴税。国会数据指出，美国每年因公民逃税造成的损失估计高达一亿美元。致力削减预算赤字的奥巴马政府，希望通过追查纳税人利用海外资产逃税的行为，增加国库收入。

美国2010年通过的《外国账户税收遵从法》(FATCA)一旦实施，资产申报要求将会更严格。按照《外国账户税收遵从法》的条规，外国金融机构必须向美国税务局提供美国纳税人的资料，包括他们持有的外国公司实质性所有者权益。瑞士和英国等许多主要银行国家，已经同意配合美国政府披露这些资料。未向美国税务局申报足够资料的银行客户，银行可从他们账户中扣减“与美国相关付款”款额的30%。

美国国会税收联合委员会根据这项税务法追税，未来10年估计可为政府增加87亿美元的税收。

在瑞士苏黎世工作的美国税务律师马修表示，“随着2014年7月《外国账户税收遵从法》执行日期的临近，越来越多的美国人开始意识到他们有义务向美国纳税申报。” “一旦知道了这一点，他们就会决定放弃美国国籍。”

2012年，共有包括社会名流兼词曲作家丹尼斯•里奇以及“脸书”创始人之一爱德华多•萨韦林在内的932名美国人放弃了美国国籍。萨韦林搬到了不征收资本利得税的新加坡；而作为亿万富翁前妻的里奇则将节省数百万美元的税费。

美国有句俗语：“人生只有两件事是确定的，死亡和交税。”个人所得税是美国主要财政来源之一。美国联邦税法规定，任何一个美国公民、合法居民、拥有社会安全保障卡号的暂住居民，都要申报纳税。

美国个税申报率高达90%以上。美国纳税原则是主动自觉申报，如果刻意漏报瞒报，一旦被查出，将会面临罚款甚至牢狱之灾。如实报税则可获得退税奖励，以鼓励报税人。

面对连续攀升的财政赤字，美国政府开始在“开源”上下功夫，增加税收成为选择之一。美国国税局近日颁布新规，要求纳税人申报其详细的海外资产信息，一旦被查出弄虚作假，将会被处以高额罚款。

去年，美国国税局公布了最新的规定，要求符合条件的美国纳税人在明年报税时，申报其详细的海外金融资产信息，包括海外股票、债券、退休金以及人身保险等。根据新规，居住在美国境内、在海外拥有5万美元以上资产或者居住在美国境外、在海外拥有20万美元以上资产的美国公民和持有美国绿卡的外国人需要在2012年4月15日前向政府申报。如果瞒报或漏报，可被处以1万美元罚款；如果被国税局发现后仍瞒报，可追加高达5万美元的罚款。

这一规定也是2011年通过的《海外账户纳税法案》的一部分。2010年3月，美国总统奥巴马签署了《海外账户纳税法案》，以防止美国纳税人滥用海外账户避税。

 不仅要求纳税人主动申报，美国还打算向外国银行施压。根据《海外账户纳税法案》的规定，从2013年1月开始，外国金融机构须识别账户总金额在5万美元以上的客户是否为美国公民。为了让外国金融机构“配合”，美国要求其与美国国税局签署协议，同意主动申报美国客户信息。如果不签署，将被视为不合作的金融机构，这些机构在出售美国股票或美国国债时，美国将对其征收30%的惩罚性税收。

这些都导致了一些有钱人为避税，主动放弃美国国籍。针对这种情况，美国也将立法禁止那些为逃税而放弃美国国籍的高收入者重返美国。同时，根据相关规定，美国政府可要求放弃国籍者补交放弃国籍前五年隐匿不报海外资产而逃避的税收及相关罚金。