2012-05-29       来源：新华日报     调查与研究

（引用说明：此文是中国某省的研究文章，虽不知是那个省份，但对服务业的阐述值得参考。）

文章全文如下：

　　按照世界银行划分，人均GDP达10000美元，即进入发达国家行列，其第三产业(服务业)占GDP的比重要超过60%。2011年，我省人均GDP已达9448美元，但服务业(第三产业)比重为42%，与经济发展水平还远不相称。因此，加快发展现代服务业，已成为我省目前经济发展中稳增长、调结构的当务之急。

　　发展现代服务业是经济转型升级的战略选择

　　现代服务业比重提升是经济发展的必然趋势。发达国家的历程表明，人均GDP达1万美元，即已进入“后工业化”时期，也是经济转型，现代服务业(第三产业)比重提升的关键阶段。如美国是1951年人均GDP达1万美元，第三产业占GDP的比重超过70%；英国是1967年人均GDP达1万美元，第三产业占GDP的比重达67%；日本是1971年人均GDP达1万美元，第三产业占GDP的比重也超过60%。

　　现代服务业的延伸和内涵丰富是产业升级的必然结果。自人类社会进入工业社会以来，以农业为主导的第一产业逐渐让位于工业(第二产业)，当工业(第二产业)发展到一定阶段后，产业分工越来越细，为生产和生活服务的第三产业(服务业)越来越庞杂，反映生产力水平的“第一资源”劳动力资源也开始从第一产业、第二产业向第三产业转移。一些科技含量较高的产品研发，也从生产过程中分离出来，以科研、现代通信、软件业、物流配送、金融保险等为标志的新型服务行业孕育而生。因此，产业升级为现代服务业快速发展提供了各类载体，现代服务业的延伸和发展,也同时推动着产业革命和经济转型。

　　发展现代服务业是可持续发展的必然要求。当人们看到资源消耗过快、生存环境受到破坏，成为制约经济发展“瓶颈”时，则要求经济发展保持可持续，走低能耗、保护环境的清洁生产之路。经济增长方式不再以消耗资源和投资为主，而是转向以提高劳动力素质，走科技创新之路。而现代服务业的发展特点，正是表达了人们的愿望和诉求，推进经济增长动力的改变，实现人与自然的和谐相处。

　　加快我省现代服务业发展的几点建议

　　要进一步认识和提高发展现代服务业的紧迫感和责任感。发展现代服务业已不是权宜之计，而是经济发展到一定阶段的必然选择。统计资料显示，2011年我省人均GDP虽超过浙江、广东，但服务业(第三产业)的比重只有42%，低于全国平均水平1个百分点，低于浙江1.8个百分点，低于广东3个百分点。要使我省经济发展继续保持在全国领先地位，实现“两个率先”，就必须抓紧现代服务业的发展。同时，服务业也是带动就业最多的行业，全省目前有4731万在职就业人员，其中有38.1%在服务业(第三产业)就业。经测算，如果每年服务业(第三产业)增加一个百分点，可带动47万人就业。因此，发展现代服务业，既是经济转型的“必须工程”，也是“富民工程”。要抓住国家这一轮的宏观调控机遇，像创办开发区和招商引资那样，提高和增强发展现代服务业的紧迫意识和责任意识。

　　要分类规划，明确重点。当前应重点做好现代服务业的发展规划，从全省三大区域的实际出发，突出重点、分类指导。餐饮、运输、零售等传统服务业由市场调节，新兴的现代服务业发展，应强化政府引导，进行市场培育。发展现代服务业的重点：一是抓好金融保险业发展，我省中小企业多，全省中小企业数已超过118万个，个体工商户330.4万户，都需要金融支持。发展现代金融业，为中小企业融资拓展新平台。二是抓好科技创新和研发。科技研发是现代服务业最核心的标志之一，我省的区域综合创新能力一直位于全国前列。要借鉴美国硅谷的经验，以市场为导向，团队研发为主体，结合我省高校多的特点，搭建校(院、所)-企(业)-政(府)为一体的研发平台，为科技创新和研发“添薪加柴”。三是结合文化大省建设的总体目标，抓好经营性的文化产业发展，如动漫设计、娱乐软件开发等。对一些投入大、回报周期长的文化产业，政府要主动“搭台唱戏”。四是做好软件开发。软件业相对占用空间小，投入少，关键要集中优秀人才，搞“开发会战”。五是抓好现代“智库业”发展，我省退休科技人才居全国之首，要启动“二次人才开发”，发挥老专家、老教授等各类专业人才的“智库”作用，为企业产品设计、项目论证、市场分析提供全方面的咨询服务，减少企业决策失误。六要引导传统服务业的提升和改造，帮助组建区域性商业集团，指导连锁商贸集团做大做强。七要大力开展家政和养老业。我省老年人口已占全省人口的16%，高于全国3个百分点。要把家政业和养老业有机结合，开展“居家养老”和“家庭钟点工”等服务形式，创造新的就业岗位。

　　要抓好现代服务业经营管理人员的培养和培训。现代服务业涵盖了17个大门类和众多的小行业，目前，发展现代服务业，不仅需要各类专业人才，更需要经营管理人才。要通过现代服务业经营管理人才在市场中的“领军”作用，做大一个企业，做强一个行业。目前特别抓好现代服务业经营管理人才队伍的培养，如金融、软件、设计、咨询、动漫等，可以借助高校为载体，开设相关专业。也可以借助县(市)委党校和电大分校，开展现代服务业经营管理人才的培训。要大胆引进现代服务业的经营管理人才，做好“移植”和“嫁接”，使我省现代服务业取得突破性进展。

　　要制定发展现代服务业的优惠政策。通过政府优惠政策的积极作用，使现代服务业产生裂变效应。一是土地政策。如，对旅游景点和农家乐休闲用地都要给予用地指标的倾斜。二是税收政策。有的现代服务业起步时期缺少原始积累，要制定少征或免征地方税收的办法，扶持和鼓励发展。三是财政政策。对现代服务业的发展，按其规模大小和带动就业状况，给予一定的财政扶持。如，一次能带动50人就业的新兴服务行业，政府就像惠农政策一样，按人、按项目，给予财政补贴。

　　要加强对现代服务业的领导和考核。县(市、区)党委、政府要把发展现代服务业提上议事日程，除有分工领导和专门机构具体负责外，每半年讨论一次本地区现代服务业的发展现状和存在问题，保证现代服务业抓早、抓实、抓出成效。要把现代服务业的发展指标纳入市、县党政领导和机关的目标考核内容之一。到2020年前，每年服务业(第三产业)的增加值占GDP的比重年均增长不低于1.5-2个百分点，全省服务业(第三产业)占GDP的比重接近60%，在实现“两个率先”的同时，走出一条率先“节能减排、生态保护”的现代服务业发展创新之路。

　　(作者单位：省委研究室)