中国与欧债危机

信息来自：http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130828/18398684 · 作者： · 日期：29-08-2013

2013-8-28

1.欧债危机定义及背景资料

‧欧洲债务危机是指自2009年开始，欧洲部份国家爆发的主权债务危机。欧洲多国政府承担过多的国家债务，甚至超出自身的承担能力，导致债务违约或破产危机。涉及债务危机的国家包括：意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、爱尔兰（欧猪五国）

‧2009年首先爆发债务危机的是希腊，它的国家债务是国内生产总值（GDP）的113%，高达3,000亿欧元。国际评级机构相继调低希腊的主权信用评价，触发希腊的债务危机及破产风险

‧欧盟国家及国际货币基金组织（IMF）积极挽救包括希腊在内受债务危机困扰的欧元区国家。2010年欧盟批准7,500亿欧元援助计划，国际货币基金组织也承诺提供2,500亿欧元资金

‧在欧洲债务危机炽热之际，欧洲各国将目光逐渐移向中国，希望拥有30,000亿美元外汇储备的中国能协助欧洲各国解决债务危机。以下将分析支持及反对中国援助的论点

2.支持中国援助的论点

‧首先，经济全球化促使商品销售市场越趋一体化，中国有必要援助欧洲国家度过债务危机，以防止中国出口市场萎缩，损害中国经济。在经济全球化下，中国企业产品的销售不再局限于中国境内，而是售卖给全球所有国家，例如中国制的衣服、玩具销往英国、德国、法国等国家。现时欧盟已超越美国及日本成为中国最大贸易伙伴，当欧洲受到债务危机打击，对中国的产品需求减少（2009年上半年中国出口到西班牙商品价值下降36.1%），将会严重打击中国的工业生产、产品出口及工人就业。但如中国政府动用外汇储备援助受到债务危机影响的欧洲国家，将有助恢复这些国家的经济稳定，恢复他们对中国产品的需求，防止中国经济受到欧洲债务危机的拖累

‧另外，经济全球化促使金融投资国际化，中国政府应该援助欧洲国家以防止债务违约，导致中国政府及投资者出现严重损失。在全球化下，世界各国纷纷取消外汇管制，允许各国投资者在境内自由投资，这导致世界各国政府和投资者进行更多跨境投资，例如购买别国政府的债券。以中国为例，不但中国政府持有大量欧洲国家债券（2011年中国持有欧猪五国债券达1,140亿美元），甚至连中国的银行业和投资者也持有许多欧洲国债，例如中国银行持有欧洲债券970亿元人民币。在欧洲国家债务危机恶化时，很可能出现破产，无法偿还的情况，导致中国政府和投资者严重损失。因此中国政府应该援助欧洲国家，协助它们恢复经济发展，防止债务违约和破产情况的出现，确保中国政府和投资者的投资安全

‧此外，近年因中国崛起而出现中国威胁论，中国在欧债危机下援助欧洲国家度过债务危机，正好有助提升中国的国际形象。中国在2010年超越日本成为全球第二大经济体，加上近年军事力量的提升，传统强国例如美国、英国、法国等都视中国为世界秩序的威胁，中国国际形象较为负面。若果中国能够在欧债危机下以庞大的外汇储备协助欧洲国家度过债务危机，令世界各国明白到中国的崛起对世界并非威胁，而是对世界带来正面作用。这能有效消除各国对中国的忧虑，获得更多国家的认同，有效改善中国国际形象

3.反对中国援助的论点

‧现时中国国内的贫富差距扩大，自身仍存在众多社会及经济问题，中国应该集中资源处理国内问题而非援助欧洲国家。经济全球化加剧各国的贫富差距，当中尤以中国为甚。例如贫穷阶层往往缺乏资金进行投资，无法把握经济全球化下所带来的机遇；但富有阶层却能在经济全球化下增加投资及获利的机会，两者差距因此扩大，造成社会出现仇富情绪和社会分化。另外，现时社会保障制度不完善，医疗保障不足、山区教育资源缺乏等，都急需资金解决。因此有意见认为中国政府应该集中有限的资源解决内部迫切问题而非援助欧洲国家，以防止国内人民对政府产生不满

‧欧洲国家面临严重的经济结构问题，单靠中国的资金援助不能有效解决他们的深层经济问题。欧洲奉行社会市场经济，强调社会财富平均分配，公务员普遍享有高薪高福利。不少经济弱国不惜发行国债、借贷来大幅提高薪酬和福利。在欧洲国家仍未改善其财政状况下，中国的援助不能有效根治问题，债务危机仍会继续出现，中国对欧洲国家的贷款很可能出现极大风险及损失（类似例子：1998年俄罗斯债务危机，宣布无法偿还国家债务及货币贬值，导致债权国/债权人严重损失）

‧如中国援助欧洲国家，显示中国更积极参与国际事务，可能会加剧传统强国对中国的猜忌，不利中国的稳定发展。2010年中国已超越日本成为全球第二大经济体，2012年更成为全球最大贸易国，中国军事力量也迅速发展，曾派遣军舰越洋打击索马里海盗。中国的崛起被传统强国例如美国视为对世界秩序的威胁，对中国持敌视和怀疑态度。如中国动用外汇储备挽救欧洲国家，很大可能被美国视为中国希望藉此扩大国际影响力，威胁美国在全球的经济和政治领导地位。很大可能导致美国视中国为竞争对手，甚至制定一些针对中国的措施，不利中国稳定发展。

4.总结

对于中国而言，在权衡利弊之下，明显可见如援助不但引致传统强国的进一步猜忌，也可能带来极大的经济和管治风险。加上受债务危机影响最深的欧猪五国只占中国贸易总额的3.5%，债务危机对中国经济实际影响有限。明显弊大于利，因此中国并无计划大规模援助欧洲受债务困扰的国家。

中国社会科学网