海南建省二十周年，北京同意海南先行对外开放和体制机制改革，建设国际旅游岛。海南争取对外“免签证、零关税、放航权”，以韩国济州岛、日本冲绳岛为目标。

有人说，无论到三亚还是海口，在海南岛，纵然走遍天涯海角，随手拍张照，都有奇特的风情，都有美丽的画面。海滨风光、热带雨林、地热温泉、民族风情构成的人与自然和谐相处的旖旎风光，都成为到此游览旅客的珍贵记忆。就连海南岛的海沙都风情万种，今年北京奥运沙滩排球的沙，就来自海南岛的东方市，价值千万的海沙用船装运到天津港。如今，建省仅二十年的海南岛，张开更大的开放臂膀，提升旅游资源的价值，要吸引更多的外国游客，成为国际旅游岛的改革试验区，这将是海南未来二十年改革开放的新亮点。

具丰富旅游休闲资源的海南，一直希望在国际上叫响度假旅游的品牌，期待以设立“海南国际旅游岛综合试验区”为总体目标，把海南建设成为中国最大的海洋旅游中心、最大的海上旅游运动基地、世界一流的海洋旅游休闲度假胜地，成为中外游客向往的购物天堂、度假天堂。

今年四月，中国国务院批准了海南建设“国际旅游岛”的申请，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验。国务院函覆海南省人民政府，还批准海南省在海口、三亚、琼海、万宁四市各开办一家市内免税商店，海口、三亚免税商店在一年内建成。海南省旅游局长张琦告诉亚洲周刊，实施这种优惠政策的城市目前在全国一共有上海、北京、天津、广州等五家，而以后海南一省就拥有四家，游客可以在市区购物，到机场隔离区提货，方便了国际游客旅游购物。“未来，我们也希望发展成如济州岛、冲绳岛一样，允许国内居民限次数、额度在市内购买免税产品。”

建省二十年的海南，要再用二十年左右时间把海南打造为世界一流的热带海岛休闲度假旅游胜地。张琦表示，海南政府计划用五年左右的时间，初步建成国际旅游岛。实现旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，海南旅游在国际上享有的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”品牌初步形成。二零一三年，入境游客人数达到一百五十万人次、旅游外汇收入达到十亿美元。

到二零二零年，海南将建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。那年，入境旅游人数要达到五百万人次、旅游外汇收入超过三十五亿美元。

依中国（海南）改革发展研究院的思路，国际旅游岛是指在特定的岛屿区域内，限定在旅游产业领域范围中，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特征的投资贸易自由化政策。建立海南国际旅游岛的主要内涵是：进一步扩大国际游客的免签范围，为游客进出提供尽可能的方便和自由；在旅游产业的主要领域，全面开放市场，率先实行中国入世的承诺。

去年，海南岛接待游客一千八百四十五万人次，其中外国游客七十五万人次，同比增长百分之二十二点一，是中国境外游客增长最快的地区。自二零零二年四月一日起，海南岛实行了面向全球的落地签证，所有来海南的旅游团，都可到达海口、三亚口岸后，在签证机关办理落地签证。如今，海南要进一步落实免签证政策，为境外游客来海南创造更加便利的出入境条件。国家给予“二十一个国家五人以上旅游团来海南实行十五天免签”政策，海南正争取扩大到二十六国家，“五人以上”放宽到“二人以上”。

海南拥有第三、第四航权，正争取增加海南至日本、韩国、俄罗斯等国的航线、航班，并期待开通海南至美国、北欧航线。同时期待落实第五航权，实现第五航权航线零的突破。目前，海南岛有海口美兰、三亚凤凰机场两大国际机场，要以“南边开口、北边开放”航路政策，把海南培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心，争取五年内国际地区航线增加到六十条，吸引中外航空公司五十家。

近年来，海南加快以旅游为龙头的服务业发展，在海内外组织策划一系列旅游宣传促销活动，新开通六条国际航线，和俄罗斯旅游社、航空公司签订合作协议，联手香港向海外客源地推出“一程多站”旅游产品，拓展国际市场，吸引了大量国际高端游客。海口、三亚纳入了众多国际邮轮公司的停靠站点，美国嘉年华、美国皇家加勒比和马来西亚丽星等世界三大邮轮公司，都已开辟了途经海南的定期航线。

作为“中国热带海岛，东方度假天堂”，海南已经成为中国接待俄罗斯度假游客最主要的目的地，成为不少国家高尔夫爱好者喜爱的度假地，成为韩日新婚蜜月度假者的新选择。同样，英国、德国、北欧和美加等国游客，也青睐海南岛的滨海度假、温泉康乐、雨林探奇和黎苗风情等旅游产品。

俄国游客情有独钟

安德列曾在莫斯科做导游，听中国朋友说海南很美，是个适合生活的好地方。一九九四年，他第一次到三亚，迷恋上了这里。后来，安德列娶了中国太太，还有了一个可爱、漂亮的女儿。他开设了旅游公司，开始创业很艰辛，那时三亚旅游还不发达，大东海只有四个酒店，周围都是小餐馆，几乎没什么游客。

转机开始于一九九七年，第一架旅游包机将百多名俄罗斯游客从西伯利亚带到三亚，是他事业的开始。后来，俄罗斯旅客逐年递增，现在全年已超过一万人了，停留时间平均十点三天。三亚市长陆志远接受采访时表示，三亚是以国际化、开放化、文化化、生态化为先导，让碧海蓝天更具吸引力。近年来三亚集中举办了各种国际赛事：世界小姐总决赛；香港至三亚的帆船拉力赛；中国金鸡、百花电影节；世界太极拳健康大会；南山海上观音开光大典等等，“这些文化体育活动使自然风光具文化的魅力，成为海南休闲旅游的著名品牌”。

海口是海南岛的北大门，虽然旅游的天然资源与三亚风韵各异，但依然椰风海韵，鸟语花香，歌声流动，纸鸢飘飞，洁白的沙滩，蔚蓝的大海，翠绿的草坪，当北国已经大雪纷飞的时候，这里依然温暖如春，是休闲度假的理想之地。海口市长徐唐先表示，海口市承担服务全省的职能，是海南作为第二产业的主要承接地，海口因此成为更有创意的旅游胜地。

作为海南岛的省会城市，海口市集商贸、金融、工业、休闲娱乐为一体，体现这座城市多元化发展的魅力。徐唐先指出：“海南在二十年建省的先试先行中，经济规模不断扩大，到海口投资经商的企业家越来越多，近年海口已经形成商家的休闲集中地，商务旅游成为特色。”游艇、高尔夫等高档旅游项目在海口成为热点。海口正规划会展经济，展览、论坛、会议业务兴起，将成为海口商务旅游的支点。徐唐先表示，博鳌论坛已经成为示范。